新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
針對(duì)參與領(lǐng)域,《意見(jiàn)》明確,一是自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),聚焦阿爾泰山、天山、環(huán)塔里木盆地等生態(tài)屏障區(qū),實(shí)施草原修復(fù)、水土流失治理、生物多樣性保護(hù)等工程;加強(qiáng)額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河等重要河湖濕地岸線保護(hù)治理;大力建設(shè)綠洲區(qū)外緣防風(fēng)固沙、退化植被恢復(fù)、喬灌草科學(xué)配置的綠色屏障。二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),針對(duì)農(nóng)田鹽漬化、生物多樣性減少等問(wèn)題,開(kāi)展全域土地綜合整治。三是城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),合理利用城鎮(zhèn)周邊荒山荒灘,建設(shè)生態(tài)綠地;建設(shè)城市內(nèi)部生態(tài)清潔小流域,構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng);修復(fù)拓展城市綠地空間,建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠廊,提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。四是礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù),以自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍為重點(diǎn),對(duì)歷史遺留礦山、工礦廢棄地采取自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、綜合利用等方式,實(shí)施地災(zāi)隱患治理、植被恢復(fù)、生態(tài)單元修復(fù)等工程。五是生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵(lì)和支持投入循環(huán)農(nóng)(林)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源及水資源利用;發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林果業(yè)、生態(tài)型畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè);開(kāi)展秸稈綜合利用,推廣減排固碳技術(shù);鼓勵(lì)申請(qǐng)“新疆品質(zhì)”認(rèn)證,開(kāi)展生態(tài)標(biāo)識(shí)、品牌建設(shè),提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。
針對(duì)參與機(jī)制,《意見(jiàn)》提出,社會(huì)資本可以單獨(dú)或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類形式出資開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù),還可按照市場(chǎng)化原則設(shè)立基金投資。具體按照項(xiàng)目設(shè)立、方案審查、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序辦理。
針對(duì)實(shí)施保障,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新疆維吾爾自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工強(qiáng)化政策協(xié)同,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成工作合力;地(州、市)政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌,規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;縣(市、區(qū))政府要建立健全工作機(jī)制,履行項(xiàng)目全流程管理的主體責(zé)任,確保支持政策精準(zhǔn)落實(shí),保障社會(huì)資本穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。二是優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管。各級(jí)政府要建立投資促進(jìn)機(jī)制,搭建信息服務(wù)平臺(tái),匯總發(fā)布各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目及投資需求、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等信息;可設(shè)立有工作基礎(chǔ)、預(yù)期效益好、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)示范項(xiàng)目,探索導(dǎo)向明確、投入持久、回報(bào)穩(wěn)定的資源導(dǎo)向型可持續(xù)發(fā)展模式。三是做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府要加大宣傳力度,提高共治生態(tài)保護(hù)修復(fù)意識(shí),做好政策解讀,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切的問(wèn)題,凝聚社會(huì)各界力量,形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)全民共治、共建、共享的良好氛圍。