環(huán)境行政處罰力度在不斷強化，礦山的處境也越來艱難，當(dāng)?shù)V山一旦發(fā)生環(huán)境違法行為可能意味著巨額的罰款、行政拘留、查封扣押、停產(chǎn)關(guān)閉甚至是環(huán)境犯罪!企業(yè)有哪些常見的環(huán)境違法行為?怎樣防范環(huán)境違法風(fēng)險?快來看看!

保護(hù)環(huán)境面前，每一個人都不是吃瓜群眾，不管是企業(yè)老板還是普通員工，都會受到影響!

企業(yè)常見環(huán)境違法行為有哪些?

1、未批先建;

2、未驗先投或驗收弄虛作假;

3、無證排污;

4、未按規(guī)定使用燃料;

5、私設(shè)暗管;

6、違法處置、傾倒、貯存危險廢物等;

7、自動監(jiān)測設(shè)施不規(guī)范運行或弄虛作假

8、不正常運行治污設(shè)施;

9、超標(biāo)排放;

10、未按規(guī)定自行監(jiān)測;

11、未按要求提交執(zhí)行報告;

12、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

按照目前的嚴(yán)刑峻法，企業(yè)環(huán)境違法將可能面臨以下這些處罰……

1、新環(huán)保法  按日計罰、查封扣押、移送行政拘留、限產(chǎn)停產(chǎn)等。

2、大氣法、水法、固廢法  超標(biāo)排放：10~100萬元罰款，無證排污：10-100萬元罰款，不正常運行治污設(shè)施：10~100萬元罰款;危廢非法傾倒、交給無資質(zhì)單位處置：10~100萬罰款

3、兩高司法解釋  細(xì)化、明確、降低入刑標(biāo)準(zhǔn)。違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失30萬元以上，構(gòu)成污染環(huán)境罪。

4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

5、移送行政拘留情形 ①建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;②違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;③通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;④生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

6、關(guān)于處罰對象：  《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的直接負(fù)責(zé)的主管人員是指：違法行為主要獲利者(老板)和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權(quán)(高層)的管理、指揮、組織人員——廠長、經(jīng)理或主管環(huán)保的副總、環(huán)保部長等;

其他直接責(zé)任人員是指：直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的實施者——工作人員。

7、限產(chǎn)停產(chǎn)具體條文  《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

典型案例

案例一：某家具公司不正常運行治污設(shè)施按日計罰，私設(shè)暗管行政處罰案

2016年8月11日，執(zhí)法人員對某家具公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下環(huán)境違法行為：

1、南面車間的手刷漆房和面漆房正常使用，但配套的水噴淋+活性炭廢氣治理設(shè)施并未運行，抽風(fēng)機未開啟;

2、南邊油磨車間的油磨工序水簾機循環(huán)噴淋水池設(shè)置一條白色PVC管道通往車間外，擰開開關(guān)可以將噴淋廢水抽到車間外空地，該空地未做硬底化處理。執(zhí)法人員于當(dāng)天對該公司的違法行為進(jìn)行立案。

8月23日，執(zhí)法人員對該公司直接送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求其立即停止違法排污，改正不正常運行大氣防治污染設(shè)施的違法行為，確保大氣污染物防治設(shè)施正常運行，并拆除白色PVC管道。

2016年9月6日，執(zhí)法人員對該公司環(huán)境違法行為改正情況實施復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司正常生產(chǎn)，南面車間的面漆房和手刷漆房正常使用，相應(yīng)的水噴淋+活性炭廢氣處理設(shè)施未使用;油磨車間的水簾機循環(huán)水池原有白色PVC管道已拆除。

處理處罰情況

1、2016年11月30日，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項，對該公司通過不正常運行大氣污染物防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為處罰款人民幣45萬元。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款，對該公司私設(shè)暗管的行為處罰款人民幣5.5萬元。對該公司共處罰款人民幣50.5萬元。

2、2017年1月1日，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條，對該公司拒不改正不正常運行大氣污染物防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為按照原處罰數(shù)額(45萬元整)按日連續(xù)處罰，按日連續(xù)處罰計罰時間段為2016年8月24日至2016年9月6日，計罰日數(shù)為14日，對該公司處罰款人民幣630萬元整。

3、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，將該公司主要負(fù)責(zé)人移送公安機關(guān)行政拘留。

案例二：某鋁業(yè)公司廢水超標(biāo)行政處罰案

1、2018年6月28日，該公司一類污染物鎳超標(biāo)3.12倍;廢水總排放口pH濃度為9.90、鋁濃度超標(biāo)105倍。

2、2018年7月23日復(fù)查，該公司一類污染物超標(biāo)4.84倍;廢水總排放口鋁超標(biāo)1.825倍。

處理處罰情況

1、對該公司2018年6月28日廢水超標(biāo)行為，責(zé)令改正，處罰款31.5萬元。

2、對該公司2018年7月23日復(fù)查廢水超標(biāo)行為，責(zé)令改正，處罰款32萬元。

3、第二次復(fù)查，該公司達(dá)標(biāo)。

案例三：某金屬制品公司私設(shè)暗管排放含重金屬廢水 移送刑事犯罪案

2016年10月初，執(zhí)法人員在開展專項執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該公司擅自私設(shè)3條暗管，將部分未經(jīng)處理的堿洗、鉻化、封孔廢水排至廠外集水池，再由一根50 m左右的暗管穿過農(nóng)田排入水渠，經(jīng)監(jiān)測，廢水中鉻、鎳等污染物嚴(yán)重超標(biāo)，構(gòu)成《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項 “私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)”的情形，涉嫌環(huán)境犯罪;且該公司在農(nóng)田設(shè)置暗管并將廢水排入雨水渠，主觀惡意明顯、違法情節(jié)惡劣、社會影響較差，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究刑事責(zé)任。

處理處罰情況

1、2016年10月，環(huán)保、公安等部門開展突擊執(zhí)法行動，現(xiàn)場對4名責(zé)任人進(jìn)行控制、調(diào)取證據(jù)，對該公司實施查封。

2、2016年11月，認(rèn)定其涉嫌環(huán)境犯罪，依法移送公安部門立案偵查，后3人被判刑。

3、2018年9月，廣州市中級人民法院對佛山市首例環(huán)境污染民事公益訴訟案件作出一審判決，支持公益訴訟起訴人佛山市檢察院提出的全部訴訟請求。判令被告賠償環(huán)境修復(fù)費、生態(tài)環(huán)境功能損害費和環(huán)境損害鑒定評估費用共738萬余元，并向公眾致歉。

企業(yè)環(huán)境違法風(fēng)險

企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，從法律上存在三個維度：

行政責(zé)任：具體形式包括責(zé)令整改(責(zé)令停止建設(shè)施工、責(zé)令限產(chǎn)限排、責(zé)令停產(chǎn)整頓等);責(zé)令經(jīng)濟(jì)處罰;責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉或取消相關(guān)資質(zhì)等。

民事責(zé)任：環(huán)境侵權(quán)理論中的無過錯歸責(zé)原則，也就是說存在污染行為和污染后果，如果企業(yè)不能證明其污染行為與污染后果之間沒有因果關(guān)系，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。(消除危害、賠償損失、賠禮道歉等)

刑事責(zé)任：污染環(huán)境罪由“結(jié)果犯”向“行為犯”轉(zhuǎn)變，細(xì)化了入刑標(biāo)準(zhǔn)，加大了對污染環(huán)境行為的懲罰力度。

經(jīng)濟(jì)和社會影響：

1、違法信息公開;

2、違法信息、處罰信息納入企業(yè)社會信用評價，實施差異化的污水處理費、電價、信貸利率;

3、綠色供應(yīng)鏈;

4、環(huán)境守法情況與上市、融資、高新技術(shù)企業(yè)評選等掛鉤。

如何防范環(huán)境風(fēng)險?

企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，從“要我守法”變成“我要守法、自我管理、自證守法” !(主動規(guī)范履行自行監(jiān)測、運行臺賬、執(zhí)行報告、信息公開等義務(wù)的排污企業(yè)，降低環(huán)?，F(xiàn)場巡檢執(zhí)法頻次，優(yōu)先安排改、擴建新增排污總量指標(biāo)，在大氣不利擴散應(yīng)急減排條件下納入豁免清單，給予正向激勵。)

摘自《礦道網(wǎng)》

2019年9月25日