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切實推動新疆煤層氣勘查開采
日期:2023-09-05     來源:中國礦業(yè)報網(wǎng)    瀏覽:554    

自然資源部答復(fù)《關(guān)于加快推進新疆煤層氣綠色高效綜合開發(fā)利用的提案》

自然資源部近日公布《關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00423號(資源環(huán)境類025號)提案答復(fù)的函》。自然資源部認(rèn)為,馬華東等7位全國政協(xié)委員在《關(guān)于加快推進新疆煤層氣綠色高效綜合開發(fā)利用的提案》中,提出的關(guān)于推進煤炭煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)、提高綜合利用水平等建議,對貫徹落實國務(wù)院加快煤層氣抽采利用決策部署、實現(xiàn)煤層氣領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展十分重要。

關(guān)于梳理建立煤炭煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機制,破解煤層氣礦業(yè)權(quán)獲取難問題,答復(fù)函稱,2019年,自然資源部印發(fā)《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(試行)》,將煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限調(diào)整為省級自然資源主管部門,由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾棵簩託赓Y源及勘查開采現(xiàn)狀,統(tǒng)籌兩種資源開發(fā)布局和時序。2023年5月,自然資源部印發(fā)《關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》,放寬礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開采的政策條件,其中,煤炭或油氣探礦權(quán)人對勘查區(qū)域內(nèi)的煤層氣資源開展綜合勘查、綜合評價,無須辦理勘查礦種變更(增列)登記,按照實際發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)編制礦產(chǎn)資源儲量報告。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時,根據(jù)煤層氣儲量報告直接向具有登記權(quán)限的機關(guān)申請采礦登記。

根據(jù)答復(fù)函,新疆可按相關(guān)規(guī)定支持鼓勵有關(guān)煤炭、油氣礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開采煤層氣;在煤炭、油氣礦業(yè)權(quán)空白區(qū)出讓新的煤層氣探礦權(quán),加快新疆煤層氣勘查開采。

關(guān)于優(yōu)化完善辦理用地手續(xù)、安全評價、環(huán)境評價等制度規(guī)范,提高煤層氣勘查開采協(xié)調(diào)服務(wù)水平,答復(fù)函稱,自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家礦山安監(jiān)局均高度重視煤層氣安全和高效開發(fā)利用工作,積極優(yōu)化完善辦理用地手續(xù)、安全評價、環(huán)境評價等相關(guān)制度規(guī)范,推廣煤層氣勘查開采節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)。

2021年,自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》,明確油氣資源探采合一開發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地,可先以臨時用地方式批準(zhǔn)使用,并將臨時用地年限放寬到4年,勘探結(jié)束轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的,辦理建設(shè)用地審批手續(xù);不轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的,油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成土地復(fù)墾,按期歸還。2023年6月,自然資源部印發(fā)《關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》,明確對“探采合一”和“探轉(zhuǎn)采”鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地,不需辦理用地預(yù)審,直接辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

2022年,自然資源部組織開展了新一輪礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄評選更新工作。按程序遴選產(chǎn)生了317項先進適用技術(shù),形成《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄(2022年版)》并公告發(fā)布。其中,煤炭勘查煤層氣DST試井裝備、低瓦斯難抽煤層注氮促抽強化瓦斯抽采技術(shù)、基于相關(guān)辨識方法的煤層氣有利區(qū)塊探測新型儀器等多項煤層氣技術(shù)入選,在帶動提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)水平、提高資源利用效率、大幅降低生產(chǎn)成本、促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面,將產(chǎn)生積極的引領(lǐng)示范作用。此外,自然資源部組織開展了煤層氣的“三率”標(biāo)準(zhǔn)研究工作,已初步形成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)要求 第2部分:石油、天然氣、煤層氣、二氧化碳?xì)狻氛髑笠庖姼澹?guī)定了煤層氣“三率”的領(lǐng)跑者指標(biāo)、一般指標(biāo)和最低指標(biāo),正在按程序報批。

自然資源部表示,煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓登記管理等權(quán)限已下放省級自然資源主管部門,新疆可加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排勘查開發(fā)布局和時序,貫徹落實好相關(guān)政策,出臺支持配套措施,提升煤層氣勘查開采監(jiān)督管理水平,切實推動新疆煤層氣勘查開采。

自然資源部表示,下一步,將會同相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度的決策部署,繼續(xù)支持新疆地區(qū)煤層氣開發(fā),做好重大項目保障和服務(wù)工作,助力新疆煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

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