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煤炭保供要居安思危 今年供需緊張形勢有效扭轉(zhuǎn)
日期:2023-12-21     來源:中國礦業(yè)網(wǎng)    瀏覽:165    

 中央經(jīng)濟工作會議提出,加快建設(shè)新型能源體系,加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,提高能源資源安全保障能力。作為我國能源保供的“壓艙石”,今年煤炭供需緊張形勢得到有效扭轉(zhuǎn)。要緊抓煤炭供需平衡“窗口期”,居安思危、未雨綢繆,建立健全煤炭保供長效機制,持續(xù)提升能源安全保障水平。

受今冬以來最強寒潮影響,近日全國多地氣溫驟降,電網(wǎng)負荷創(chuàng)冬季歷史新高,但今年煤炭供給充足。當前,全國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)有序,運輸?shù)玫接辛ΡU希珖y(tǒng)調(diào)電廠存煤超過2億噸、可用33天,處于歷史最高水平。煤炭市場運行也愈加平穩(wěn),2021年市場現(xiàn)貨價格創(chuàng)下歷史新高后,煤炭市場現(xiàn)貨價格向合理區(qū)間回歸。從供需格局和市場價格來看,煤炭供需已經(jīng)從緊張變?yōu)槠胶?,形勢得到有效扭轉(zhuǎn)。
  成績來之不易,離不開主管部門精準施策。針對煤炭供應(yīng),有序釋放煤炭先進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,核準一批智能化水平高、安全有保障的現(xiàn)代化煤礦項目,確保煤炭產(chǎn)能平穩(wěn),推動已核準煤礦盡快開工、在建煤礦加快建成投產(chǎn)、停產(chǎn)停建煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn),推動先進產(chǎn)能煤礦項目轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)量。今年1月至10月全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量38.3億噸,同比增長3.1%,上個月至今日均調(diào)度煤炭產(chǎn)量處于1270萬噸以上高水平。
  同時,積極引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定煤炭進口量,進一步發(fā)揮進口煤對國內(nèi)煤炭供應(yīng)保障的補充作用。2022年年初,受國際能源供需形勢影響,煤炭進口價格遠高于國內(nèi)價格,進口受到較大影響。為降低進口成本,保障國內(nèi)煤炭供應(yīng),我國決定對煤炭進口實施零關(guān)稅。今年1月至11月進口煤炭4.27億噸,同比增長62.7%。煤炭進口量大幅增長,對國內(nèi)煤炭市場起到了良好的調(diào)控效果。
  在價格方面,煤炭中長期合同制度彰顯穩(wěn)價作用。煤炭中長期合同制度是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果,對煤炭產(chǎn)運需各方建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效的合作關(guān)系,實現(xiàn)煤炭上下游企業(yè)互利共贏發(fā)展,提高煤炭供應(yīng)保障能力發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近兩年,秦皇島港5500大卡動力煤市場現(xiàn)貨價格基本穩(wěn)定在每噸900元左右,電煤長協(xié)合同價格穩(wěn)定在每噸700元左右。長協(xié)煤對穩(wěn)定煤炭市場價格提供了有效支撐。
  當前供需形勢下,一些地方政府和煤炭企業(yè)覺得可以松松勁、歇歇腳了,這種思想要堅決杜絕。雖然煤炭市場平穩(wěn)運行,但仍存在諸多不確定因素。在供給側(cè),歷經(jīng)前些年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、兼并重組洗牌,煤炭供應(yīng)主體不斷減少。加上近三年來連續(xù)高強度保供,企業(yè)普遍在產(chǎn)產(chǎn)能利用率偏高,一些企業(yè)煤炭資源接續(xù)困難、產(chǎn)能后勁不足,部分煤礦剩余儲量不足以支撐正常經(jīng)營,面臨資源風險。
  此外,隨著煤炭保供由階段性措施逐步轉(zhuǎn)為長效機制,安監(jiān)部門進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作,煤礦安全生產(chǎn)綜合整治持續(xù)推進,煤炭產(chǎn)能釋放節(jié)奏放緩,明年新增產(chǎn)能幅度可能回落,保供煤礦生產(chǎn)面臨不確定性。進口方面,印尼、俄羅斯、蒙古、澳大利亞是主要進口煤來源地,四國占我國煤炭進口總量的94%。考慮到各國政策和地緣政治不確定性因素,煤炭進口量可能高位波動。要持續(xù)發(fā)揮煤炭兜底保供作用,新的資源必須跟上。
  在需求側(cè),新增煤電機組集中投放,將帶來局部供應(yīng)緊張。近兩年,我國核準煤電項目增加,對應(yīng)新增煤炭需求增加,未來將考驗局部區(qū)域電煤保障能力。天氣是最大的變數(shù),極端天氣頻發(fā)的新形勢,對煤炭生產(chǎn)和運輸彈性能力提出了更高要求。對此需要高度重視,及時防范化解。
  凡事預(yù)則立。良好的供需形勢,為鞏固煤炭保供能力提供了難得的“窗口期”。要充分認識煤炭在構(gòu)建新型能源體系中的地位和作用,加強煤炭供需銜接和動態(tài)平衡。積極探索保供長效機制,在確保安全前提下有序釋放煤炭產(chǎn)能,增強煤電供應(yīng)鏈韌性和彈性,強化煤炭中長期合同剛性約束,加強履約誠信管理,主動做好煤炭市場穩(wěn)價工作。煤炭企業(yè)要在確保安全的前提下努力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),因地制宜推進智能化改造,確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng),保障國家能源安全。

 

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