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全國人大代表:促進(jìn)大型煤炭礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù)
日期:2024-03-08     來源:中國礦業(yè)網(wǎng)    瀏覽:194    

今年兩會,全國人大代表、中國工程院院士袁亮帶來一份《關(guān)于促進(jìn)大型煤炭礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù)的建議》。他表示,大型煤炭礦區(qū)是我國煤炭供應(yīng)保障的重要支撐,為國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前,大型煤炭礦區(qū)接續(xù)發(fā)展問題已成為維護(hù)國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全迫切需要解決的問題。
  袁亮指出,近年來,由于受煤炭市場需求拉動、礦區(qū)高強(qiáng)度開發(fā)、煤炭產(chǎn)量大幅增加等因素影響,部分大型煤炭礦區(qū)可采資源量減少、服務(wù)年限縮短。例如,鄂爾多斯市10年內(nèi)煤炭產(chǎn)量將減少1億噸以上;山東省內(nèi)煤炭資源平均剩余服務(wù)年限僅18.5年,10年內(nèi)產(chǎn)量將下降約1200萬噸,20年內(nèi)產(chǎn)量下降約5000萬噸;兩淮礦區(qū)深部煤炭資源產(chǎn)能釋放受限;神東、平朔、大同等礦區(qū)煤炭產(chǎn)量面臨快速收縮態(tài)勢。
  與此同時,我國大型煤炭基地接續(xù)礦區(qū)建設(shè)滯后,產(chǎn)能接續(xù)面臨新的困難。袁亮表示,從全國看,山西煤炭基地后備資源不足、接續(xù)產(chǎn)能建設(shè)滯后;陜北、蒙西等煤炭基地接續(xù)礦區(qū)開發(fā)面臨生態(tài)環(huán)境制約;河南、山東、河北、安徽、蒙東(東北)等煤炭基地開采趨向深部,各類災(zāi)害愈加嚴(yán)重,面臨持續(xù)減產(chǎn)的態(tài)勢;新疆煤炭資源豐富、開采條件好,但運(yùn)輸瓶頸問題突出。
  為此,袁亮提出以下建議:
  一、加大資源勘查力度,增加后備煤炭資源儲量,保障煤炭資源供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。站在維護(hù)國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的高度,科學(xué)確定大型煤炭礦區(qū)戰(zhàn)略定位,加大煤炭資源勘查和資源評價工作力度,大力開展煤炭詳查和精查,增加煤炭資源儲量,提高煤炭資源支撐保障能力。
  二、支持大型現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升集約高效化水平。在控制產(chǎn)能總量的前提下優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu),規(guī)劃建設(shè)新的大型煤炭礦區(qū),推動大型現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目建設(shè),加快核準(zhǔn)建設(shè)安全高效煤礦、大型現(xiàn)代化露天煤礦、智能化煤礦,鼓勵支持深部煤炭資源安全開采試驗(yàn)礦井建設(shè),增強(qiáng)大型煤炭礦區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的潛力。
  三、強(qiáng)化政策保障,加大資源配置力度,重點(diǎn)扶持資源枯竭礦區(qū)企業(yè)接續(xù)發(fā)展。在煤炭資源配置上向資源枯竭礦區(qū)企業(yè)傾斜,支持資源枯竭礦區(qū)大型煤炭企業(yè)建設(shè)資源接續(xù)煤礦,優(yōu)化煤礦項(xiàng)目證照辦理手續(xù),促進(jìn)煤礦項(xiàng)目如期建成達(dá)產(chǎn)。
  此外,針對我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,袁亮還帶來《關(guān)于加大深部煤層氣高效開發(fā)和甲烷管控科技支撐的建議》《關(guān)于加大對煤炭清潔高效利用支持力度的建議》《關(guān)于淮河流域煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》。
  在《關(guān)于加大深部煤層氣高效開發(fā)和甲烷管控科技支撐的建議》中,袁亮指出,隨著淺部煤炭資源的枯竭及開采強(qiáng)度的加大,我國煤礦開采深度正以每年8—25米的速度向深部延伸,部分礦井開采深度甚至超過1000米。深部煤層氣開發(fā)將面臨更復(fù)雜的構(gòu)造、高瓦斯、高應(yīng)力、低滲等條件,深部煤層氣安全高效開發(fā)難度將更大。為此,袁亮建議:一、積極推動深部煤層氣安全高效開發(fā),實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng);二、加強(qiáng)煤礦甲烷管控的科技支撐,促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三、繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步完善深部煤層氣高效開發(fā)和甲烷管控體制機(jī)制。
  在《關(guān)于加大對煤炭清潔高效利用支持力度的建議》中,袁亮指出,受煤炭機(jī)械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩(wěn)價責(zé)任大等多重因素影響,近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出;現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)中煤制油企業(yè)燃油稅稅負(fù)重的問題一直沒有得到解決,部分煤制油企業(yè)由于稅負(fù)增加、企業(yè)虧損被迫壓產(chǎn)或關(guān)停。為此,袁亮建議:一、出臺相關(guān)政策,加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理;二、推進(jìn)煤炭清潔高效利用科技攻關(guān);三、加大對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度;四、合理高效利用我國富油煤資源。

在《關(guān)于淮河流域煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》中,袁亮指出,淮河流域煤炭資源大規(guī)模井工開采造成礦區(qū)地表大面積沉陷與積水、水土資源快速轉(zhuǎn)換,長期、多煤層重復(fù)開采導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境處于長周期不穩(wěn)定狀態(tài)、復(fù)墾后土地再次積水,水土界面的不穩(wěn)定性和難預(yù)測性導(dǎo)致土地復(fù)墾難度大、周期長。為此,袁亮建議:一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,著力推動淮河流域高質(zhì)量發(fā)展;二、支持開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)示范與重大工程建設(shè),提升科技創(chuàng)新能力。 

 

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