煤層氣是儲(chǔ)存在煤層中以甲烷為主要成分的烴類氣體，已成為加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、增儲(chǔ)上產(chǎn)和培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要接替和戰(zhàn)略選擇。目前，受經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)、政策等方面制約，國(guó)內(nèi)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度受到影響。全國(guó)人大代表，中國(guó)石化中原油田執(zhí)行董事、黨委書記張慶生建議，完善煤層氣產(chǎn)業(yè)政策體系，加大對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告指出“深入推進(jìn)能源革命，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快建設(shè)新型能源體系”、“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。在積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中，煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于綠色低碳轉(zhuǎn)型和清潔節(jié)約發(fā)展具有重要意義。

張慶生表示，我國(guó)煤層氣資源豐富，“十三五”全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)顯示資源量達(dá)70.8萬(wàn)億立方米。“十四五”以來(lái)，我國(guó)煤層氣探明儲(chǔ)量年均增長(zhǎng)2200億立方米，產(chǎn)量年均增長(zhǎng)14.3億立方米，我國(guó)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展，成為天然氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

雖然我國(guó)近年煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但現(xiàn)階段我國(guó)煤層氣的探明率還比較低，就進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張慶生建議，一是優(yōu)化煤層氣礦業(yè)權(quán)管理政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盡快研究出臺(tái)和完善針對(duì)性政策措施，明確煤層氣開(kāi)發(fā)邊界、深度和主導(dǎo)企業(yè)；加大礦權(quán)出讓力度，優(yōu)化煤層氣礦權(quán)出讓程序，同時(shí)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益給予開(kāi)采地更多傾斜，激發(fā)地方積極性。

二是加強(qiáng)對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議通過(guò)減免資源稅和增值稅等一系列地方優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取與常規(guī)油氣一致的政府審批流程，加快煤層氣在項(xiàng)目用地、安全生產(chǎn)等方面的政府審批，鼓勵(lì)和支持煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。