引 言
關(guān)鍵礦產(chǎn)（Critical Minerals）是新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)原料，其供應(yīng)安全關(guān)乎國家科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。關(guān)鍵礦產(chǎn)通常也被稱為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)（Strategic Minerals）或戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)（Critical Strategic Minerals），歐盟則稱之為關(guān)鍵原材料（Critical Raw Materials），指對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全至關(guān)重要，但供應(yīng)風(fēng)險較大或?qū)θ蚬?yīng)的影響力較強(qiáng)的礦產(chǎn)資源。2008 年全球金融危機(jī)后，世界各國紛紛將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全球新一輪關(guān)鍵礦產(chǎn)研究熱潮逐漸興起。近年來，隨著全球能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型加速與地緣政治形勢愈演愈烈，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為全球資源爭奪與產(chǎn)業(yè)博弈的焦點(diǎn)。
當(dāng)前，中國正處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化跨越的關(guān)鍵發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級疊加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，鐵、錳、鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)資源消費(fèi)已達(dá)峰值或保持高位，而銅、鋰、鎳、稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源需求快速增加。然而，日益動蕩的國際地緣政治形勢導(dǎo)致我國海外礦產(chǎn)資源獲取難度不斷加大，給我國能源資源安全保障帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全球關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭態(tài)勢，對于我國妥善應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)于當(dāng)前新一輪全球關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭熱潮，前人大多基于既有國家政策分析全球關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭態(tài)勢，并提出中國應(yīng)對策略。如王安建等在分析世界主要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出了中國關(guān)鍵礦產(chǎn)保障策略。于宏源認(rèn)為當(dāng)前關(guān)鍵礦產(chǎn)大國競合態(tài)勢進(jìn)一步分化，表現(xiàn)為零和爭奪態(tài)勢加劇、供應(yīng)鏈的全生命周期管理重要性凸顯、美西方國家加強(qiáng)本土供應(yīng)鏈建設(shè)并對我國展開限制和打壓等特點(diǎn)。李昕蕾等認(rèn)為當(dāng)前全球關(guān)鍵礦產(chǎn)大國博弈新態(tài)勢主要表現(xiàn)為歐美關(guān)鍵礦產(chǎn)本土化戰(zhàn)略、關(guān)鍵礦產(chǎn)國際合作陣營化、發(fā)展中國家的資源民族主義攀升等四個方面。王永中等系統(tǒng)總結(jié)了美國、歐盟、日本的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略新動向，指出中國面臨進(jìn)口成本上升、進(jìn)口不確定性增加、海外礦產(chǎn)投資風(fēng)險增加、核心生產(chǎn)地位遭受沖擊四大挑戰(zhàn)。楊丹輝分析了全球戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)供求格局的演變特點(diǎn)，提出中國應(yīng)在確立兩個戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從九個方面加強(qiáng)戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)的安全保障。前人關(guān)于全球關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭態(tài)勢的研究較少涉及關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭的動因分析，且大多基于國家政策或戰(zhàn)略而展開的定性討論或半定量討論，定量研究略顯不足。
鑒于此，有必要對當(dāng)前新一輪全球關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭態(tài)勢展開系統(tǒng)研究，為我國制定針對性政策應(yīng)對國際挑戰(zhàn)提供參考依據(jù)。本文分析總結(jié)了當(dāng)前新一輪全球關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭熱潮的主要驅(qū)動因素與表現(xiàn)趨勢，探討了中國關(guān)鍵礦產(chǎn)國際合作面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對策建議。