社會資本如何參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)？王廣華表示，《意見》鮮明提出，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程，允許圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等，對生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營管護(hù)。社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與3種不同方式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并通過利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或者特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、申請核證碳匯增量并進(jìn)行交易、經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用等獲取投資回報(bào)。

　　社會資本可以參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的哪些領(lǐng)域？王廣華表示，《意見》從生態(tài)系統(tǒng)的角度明確了社會資本可以參與自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、礦山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等各種類型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，并鼓勵和支持全過程參與，探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這些領(lǐng)域覆蓋了生產(chǎn)、生活、生態(tài)各類國土空間，充分體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的整體性和生態(tài)要素的關(guān)聯(lián)性，以引導(dǎo)社會資本用系統(tǒng)思維參與生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。

　　社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)將獲得怎樣的支持？王廣華強(qiáng)調(diào)，在規(guī)劃管控方面，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規(guī)劃，允許碎片化零散耕地、園地、林地及其他農(nóng)用地通過空間置換和優(yōu)化布局進(jìn)行整合。比如說，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許作空間轉(zhuǎn)換位置調(diào)整。新增加的耕地還可以用于占補(bǔ)平衡，節(jié)余的建設(shè)用地還可以用于增減掛鉤。這兩項(xiàng)政策對于推動生態(tài)修復(fù)、籌集相應(yīng)的資金或者獲取合理的回報(bào)，具有比較可觀的政策價(jià)值。在產(chǎn)權(quán)激勵方面，明確對集中連片修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的主體，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，賦予生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體一定的權(quán)利。一是使用權(quán)?！兑庖姟访鞔_對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許其依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育以及設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。二是優(yōu)先權(quán)。對于社會資本投入并完成修復(fù)的國有建設(shè)用地，如果用于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下，該生態(tài)保護(hù)修復(fù)的主體在公開競爭中具有優(yōu)先權(quán)。三是轉(zhuǎn)讓權(quán)。社會資本投資修復(fù)并依法獲得的土地、海域的使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)的收益。在資源利用方面，按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案和工程設(shè)計(jì)，對于合理削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，還有河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙，允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體無償用于修復(fù)工程，納入成本管理。允許剩余部分進(jìn)入市場交易，以保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體的合理收益。

　　自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波表示，下一步，自然資源部、國家林草局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)設(shè)立生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，并確定修復(fù)目標(biāo)及自然資源資產(chǎn)配置要求，保障社會資本的合法權(quán)益。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，在支持市場主體發(fā)展上，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建混合所有制企業(yè)等合作平臺，促進(jìn)各類資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。在優(yōu)化服務(wù)上，建立投資促進(jìn)機(jī)制，搭建信息服務(wù)平臺，匯總發(fā)布各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目及投資需求。