各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
近日，多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡，習(xí)近平總書記作出重要批示，李克強(qiáng)總理提出明確要求。部黨組迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，提出貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神的明確要求。現(xiàn)就落實(shí)安全責(zé)任、開(kāi)展安全檢查、確保年終歲尾自然資源領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作緊急通知如下。
一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)前臨近年末，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情防控難度加大。各級(jí)自然資源主管部門和部系統(tǒng)各單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項(xiàng)工作任務(wù)，深刻汲取生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)密防范，絕不放松懈怠，在做好疫情防控工作的同時(shí)，上緊擰實(shí)“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條，壓實(shí)工作措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)密防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
二、突出抓好行業(yè)安全生產(chǎn)。各省級(jí)自然資源主管部門要在本級(jí)人民政府安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行自然資源安全管理職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊各類自然資源違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無(wú)證勘查開(kāi)采、“洗洞”盜采金礦、以整治修復(fù)等名義違法開(kāi)采等各類自然資源違法違規(guī)行為，防止因非法開(kāi)采引發(fā)礦山安全事故。部各有關(guān)司局要將安全管理要求與土地、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪等各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)同研究、同部署、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)和督促檢查。在自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估和森林、草原、濕地、水資源調(diào)查工作部署安排中，要求有關(guān)地方和單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育、增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)質(zhì)效，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治、自建房安全專項(xiàng)整治和“百日行動(dòng)”，進(jìn)一步完善自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作制度機(jī)制。
三、落實(shí)單位內(nèi)部安全責(zé)任。部屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高政治站位，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“帶隊(duì)伍必須抓安全”要求，嚴(yán)格履行安全管理第一責(zé)任人職責(zé)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，管好自己的人，看住自家的門，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。重點(diǎn)加強(qiáng)地勘、測(cè)繪野外作業(yè)和海上科考、地質(zhì)調(diào)查作業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督，層層壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)和人員安全保障，確保萬(wàn)無(wú)一失。因拖延懈怠導(dǎo)致事故發(fā)生的，必須嚴(yán)肅追責(zé)。
四、全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。歲末年初，部屬各單位要以油氣鉆井、海上作業(yè)、大型設(shè)備和野外用車等方面為重點(diǎn)，迅速開(kāi)展一次全面安全生產(chǎn)檢查，深入查找問(wèn)題死角，加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育，落實(shí)安全防護(hù)保障，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施。同步開(kāi)展對(duì)辦公區(qū)重點(diǎn)部位、要害部門、關(guān)鍵崗位和食堂燃?xì)庀到y(tǒng)安全隱患排查，嚴(yán)防?；?、放射源丟失、泄漏、污染和爆炸，確保隱患治理到位，鞏固強(qiáng)化消防安全和高層建筑安全整治成果。通過(guò)“四不兩直”等方式，開(kāi)展地勘、測(cè)繪行業(yè)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，狠抓源頭治理、規(guī)范操作和整改落實(shí)。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班值守。各省級(jí)自然資源主管部門要積極配合其他部門有效應(yīng)對(duì)冬季事故災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、海洋預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置規(guī)定，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，及時(shí)有效采取應(yīng)對(duì)措施。部屬各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時(shí)值班制度；嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部生產(chǎn)安全事故報(bào)告及處置辦法》，發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面做好應(yīng)急處置；強(qiáng)化員工安全意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高全員安全技能和避險(xiǎn)能力，避免人員傷亡；加強(qiáng)地勘、測(cè)繪、海洋科考等外業(yè)裝備、物資、通信等應(yīng)急保障建設(shè)，確保有序有效應(yīng)對(duì)緊急情況。
自然資源部辦公廳
2022年11月28日