5月15日，自然資源部就《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》（下稱《指引》）召開媒體座談會(huì)，就政策進(jìn)行通報(bào)、解讀。作為產(chǎn)業(yè)用地政策“工具包”，《指引》系統(tǒng)梳理近年來國家出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，重點(diǎn)對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域用地政策的實(shí)施進(jìn)行必要說明，指導(dǎo)地方特別是市、縣自然資源主管部門規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等取得土地要素。

《指引》分4章、共28條，分別對產(chǎn)業(yè)用地政策的內(nèi)涵和實(shí)施原則、土地供應(yīng)的基本規(guī)定、產(chǎn)業(yè)用地政策的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)用地管理的要求等予以說明。其中，《指引》特別設(shè)置“土地供應(yīng)基本規(guī)定”章節(jié)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章等梳理了對國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、改變土地用途等的管理要求，便于市場主體準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)用地政策。

《指引》圍繞產(chǎn)業(yè)用地中涉及的土地用途管制、土地利用計(jì)劃安排、國有建設(shè)用地供應(yīng)、地價(jià)評估與管理、集體建設(shè)用地利用等方面的內(nèi)容，對產(chǎn)業(yè)用地政策的適用情形、依據(jù)作了系統(tǒng)歸納。其中，對以劃撥、出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期，以及作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)等分別作出詳細(xì)說明，引導(dǎo)市場主體把握政策要求。

此外，《指引》還對產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施中的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了提示，明確了在認(rèn)定國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、設(shè)定土地供應(yīng)前置條件、實(shí)施土地供后監(jiān)管等工作中加強(qiáng)部門協(xié)作的要求，指導(dǎo)地方自然資源主管部門特別是市、縣自然資源主管部門積極主動(dòng)服務(wù)和規(guī)范有效監(jiān)管。

自然資源部要求各級自然資源主管部門在產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行中做到對各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，切實(shí)落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等要求；要深入推動(dòng)節(jié)約集約用地，通過轉(zhuǎn)變土地利用方式和提高土地利用效率釋放更大的用地空間，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求；要面向各類用地主體特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)宣傳、解讀產(chǎn)業(yè)用地政策，在工作中規(guī)范執(zhí)行政策，營造支持高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

                                                                                                       摘自《中國礦業(yè)報(bào)》2019年5月16日