“‘雙碳’目標(biāo)愿景下，全球能源系統(tǒng)將從燃料密集型向材料密集型轉(zhuǎn)變。銅、鋰、鎳、鈷等金屬作為新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，直接關(guān)系到我國(guó)未來(lái)能源安全。基于此，我今年向全國(guó)兩會(huì)提交進(jìn)一步完善新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給保障體系的建議。” 全國(guó)人大代表、銅陵有色集團(tuán)副總經(jīng)理丁士啟告訴證券時(shí)報(bào)記者，今年政府工作報(bào)告中，恰恰也明確提出了“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。”
此外，丁士啟還聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，建議延長(zhǎng)新能源汽車補(bǔ)貼及繼續(xù)免征購(gòu)置稅車船稅至2025年；同時(shí)建言北交所高質(zhì)量發(fā)展，建議北交所取消股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌期、增強(qiáng)創(chuàng)新包容性、提高流動(dòng)性等。
建言新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給
新能源產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)帶來(lái)二次電池的大量應(yīng)用，銅、鋰、鎳、鈷、錳、石墨等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源需求大增，很多礦種將從目前的“小礦種”上升為“大礦種”，影響全球礦業(yè)供需和市場(chǎng)格局。
“無(wú)論是儲(chǔ)量還是質(zhì)量，我國(guó)銅、鋰、鎳、鈷等新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源都屬于劣勢(shì)礦種，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。”丁士啟坦言，以銅礦為例，我國(guó)絕大部分銅礦都存在品位低、規(guī)模小的缺點(diǎn)，而近年來(lái)新發(fā)現(xiàn)的大型銅礦又主要位于生態(tài)環(huán)境較為脆弱的西藏地區(qū)。“脆弱的生態(tài)環(huán)境，限制了國(guó)內(nèi)上述關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，影響了國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的供給。”
在政策配套方面，丁士啟認(rèn)為目前對(duì)于新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源政策仍不完善，對(duì)勘查開(kāi)發(fā)的扶持力度不足，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“我國(guó)對(duì)于礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)并未給出具體實(shí)際的扶持政策，反而在很多政策的推行過(guò)程中因?yàn)楹?jiǎn)單一刀切阻礙了關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。”丁士啟告訴證券時(shí)報(bào)記者，很多地方政府并未對(duì)區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)進(jìn)行切實(shí)的生態(tài)環(huán)境評(píng)估，就直接將其劃入生態(tài)紅線范圍內(nèi)，導(dǎo)致很多具有開(kāi)發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)無(wú)法開(kāi)采；又比如財(cái)政部和自然資源廳聯(lián)合出臺(tái)的礦產(chǎn)資源權(quán)益金政策，大幅增加礦山開(kāi)采及自主找礦成本，打擊了企業(yè)對(duì)自有礦山深部及外圍找礦的積極性。
針對(duì)前述情況，丁士啟建議應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，進(jìn)一步完善我國(guó)新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給保障體系。首先是完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相關(guān)政策，包括加大勘查政策支持力度、盡快完成生態(tài)保護(hù)紅線范圍調(diào)整工作、健全礦產(chǎn)資源權(quán)益金政策等；其次是強(qiáng)化政府對(duì)新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源配置的主導(dǎo)作用，優(yōu)先考慮將關(guān)鍵礦產(chǎn)資源配置給技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)；再次應(yīng)加大新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、加工及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、智能化生產(chǎn)制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策。
延長(zhǎng)新能源補(bǔ)貼及車購(gòu)稅免征政策
除聚焦上游礦產(chǎn)供給外，丁士啟對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈需求端亦表示高度關(guān)注。“目前，新能源汽車市場(chǎng)受補(bǔ)貼政策的影響仍然較大，還未發(fā)展到完全依賴市場(chǎng)拉動(dòng)的發(fā)展階段。”丁士啟表示，補(bǔ)貼退坡、免征車購(gòu)稅政策即將到期、充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善都將影響新能源汽車推廣普及。
丁士啟建議延長(zhǎng)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策、并繼續(xù)免征購(gòu)置稅車船稅至2025年，同時(shí)盡快制定具體措施，細(xì)化方案，加快新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，丁士啟還對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展提出相關(guān)建議。在他看來(lái)，北交所擬上市企業(yè)需為全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌滿1年的創(chuàng)新層公司的制度安排增加了企業(yè)上市時(shí)間成本，而從目前情況看，北交所上市公司存在估值和交易量偏低等流動(dòng)性問(wèn)題。
“建議取消北交所擬上市公司需于全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌期的要求，鼓勵(lì)企業(yè)直接申請(qǐng)北交所上市；在企業(yè)創(chuàng)新特征認(rèn)定上，建議引入多元化指標(biāo)，增強(qiáng)包容性。”丁士啟指出，在改善市場(chǎng)流動(dòng)性方面，建議暢通轉(zhuǎn)板機(jī)制和再融資機(jī)制，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)一步降低個(gè)人投資者的門檻，可適時(shí)推出北交所指數(shù)類型投資產(chǎn)品以及ETF類型投資產(chǎn)品，同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)北交所上市企業(yè)和待上市企業(yè)的研究，提高新股定價(jià)的科學(xué)性和合理性。
全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
作為集礦山、冶煉、加工為一體的綜合性銅生產(chǎn)企業(yè)，銅陵有色深度挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，近年來(lái)更是緊抓新能源、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在銅價(jià)上漲周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多點(diǎn)開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)布局逐步進(jìn)入收獲期。
“公司堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同式發(fā)展，從礦山原材料冶煉成陰極銅，然后再進(jìn)行壓延加工，每一環(huán)節(jié)上游產(chǎn)品相對(duì)于外部市場(chǎng)均具有價(jià)格及供應(yīng)鏈方面的優(yōu)勢(shì)，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”丁士啟告訴證券時(shí)報(bào)記者。
談及未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃，丁士啟表示銅陵有色將繼續(xù)深耕產(chǎn)業(yè)鏈上下游，上游重點(diǎn)加快銅礦山建設(shè)，以開(kāi)發(fā)安徽省內(nèi)資源項(xiàng)目為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快省外、海外資源布局，提高自有銅礦自給率；中游增強(qiáng)冶煉業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，深挖潛能、技改提升；下游以進(jìn)口替代為主攻方向，重點(diǎn)關(guān)注新能源新材料發(fā)展，大力發(fā)展鋰電銅箔、電子銅箔、扁銅線、新能源汽車電控系統(tǒng)用高精度無(wú)氧銅帶、超微細(xì)漆包線新產(chǎn)品。