黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議明確提出“堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略”，并強調(diào)要“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”。今年的政府工作報告再次對能源資源安全敲響警鐘，明確要增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)。習(xí)近平總書記在2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線。

　　近期，渝湘黔交界處“錳三角”為治理錳污染關(guān)停企業(yè)的做法，引起了礦業(yè)界和輿論的關(guān)注。我國雖然是全球最大的電解錳生產(chǎn)國、消費國和出口國，但由于產(chǎn)能過剩、惡性競爭，行業(yè)整體利潤微薄。與此同時，因長期粗放發(fā)展、濫采亂挖，帶來了山體破壞、水土污染等生態(tài)危害。去年以來，當(dāng)?shù)貫橹挝?ldquo;還舊賬”加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)閉了大部分涉礦企業(yè)，也倒逼政府和企業(yè)深入思考如何處理好綠水青山與礦業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。

　　“錳三角”資源市場變化是我國礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。其今天的遭遇，幾乎是改革開放以來國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的路徑模板。筆者認(rèn)為，保障我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，需要重新校正資源開發(fā)觀并厚養(yǎng)戰(zhàn)略眼光。

　　首先，要樹立系統(tǒng)資源安全戰(zhàn)略觀。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源之所以被冠以“戰(zhàn)略性”，是因其關(guān)乎國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，須臾不可“掉鏈”。在國內(nèi)部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)對外依存度超過50%的嚴(yán)峻形勢下，錳、鉬、錫、稀土等少數(shù)具有優(yōu)勢的資源，既是我們參與國際礦業(yè)合作的資本，更是我們博弈“礦業(yè)寡頭”的王牌。各級政府和企業(yè)要強化“全國一盤棋”思維，服從戰(zhàn)略性資源開發(fā)調(diào)控，不搞“各自為戰(zhàn)”和“一哄而上”。在強調(diào)資源安全保障重要性的同時，也要保障資源生產(chǎn)的過程安全環(huán)?？煽?。要加快高耗能、高污染產(chǎn)能整改。比如，針對錳行業(yè)污染主要是電解錳生產(chǎn)中的滲漏性風(fēng)險，在選冶生產(chǎn)過程通過修建防滲設(shè)施、攔渣壩等將污染源“圈住”“鎖牢”；之后可通過建設(shè)滲濾液收集處理系統(tǒng)，達(dá)到無害化排放甚至“零殘渣”排放。

　　其次，要完善資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。造成以往稀有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源被賤賣，除了野蠻生產(chǎn)外，大多是由于以銷售原礦或初級礦產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，精細(xì)化加工程度低。在調(diào)控資源開發(fā)強度和時序的同時，更要推動完善產(chǎn)業(yè)鏈、延伸價值鏈，引導(dǎo)企業(yè)在資源利用中開辟新路徑。比如，據(jù)報道，“錳三角”企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)升級計劃以來，電解錳產(chǎn)能壓減了，每噸價格從兩年前的1萬元漲至最高4萬元，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。同樣面臨限產(chǎn)調(diào)節(jié)的大環(huán)境，銅仁市一企業(yè)跳出只賣電解錳的做法，通過發(fā)展高附加值的錳系儲能新材料，短短幾年實現(xiàn)了在創(chuàng)業(yè)板上市。相關(guān)經(jīng)驗值得總結(jié)、推廣。

　　最后，要保持資源利用的戰(zhàn)略定力。礦產(chǎn)資源的不可再生性、稀缺性，決定了新時期的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開發(fā)要“謀定而動”，抑制資源利用上的“任性”和沖動，更不能“竭澤而漁”，以免重蹈“礦衰城竭”的覆轍。一些資源枯竭地區(qū)粗放發(fā)展的經(jīng)歷證明，以往野蠻式開發(fā)賺錢有多爽快，以后治理污染還舊賬就會有多痛苦。提高資源節(jié)約集約利用的同時，對一些資源利用中的“卡脖子”問題，要有針對性地突破。譬如，“錳渣循環(huán)利用”采取“揭榜掛帥”科技攻關(guān)機制，聚集行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，加快建設(shè)綠色礦山，加大政策扶持，推進尾礦資源利用產(chǎn)業(yè)化等。