記者4月24日從最高人民檢察院獲悉，2022年第一季度，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴非法采礦、破壞性采礦犯罪1556人。
據(jù)最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，隨著礦產(chǎn)資源價格不斷上漲，一些不法分子為牟取非法利益，大肆破壞國家礦產(chǎn)資源。此類犯罪對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，損害國家利益和社會公共利益，應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊，開展綜合整治。
6艘采砂船3年非法收入上億
記者了解到，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前此類犯罪地域特征明顯，涉及礦產(chǎn)種類多。
從2021年以來全國檢察機(jī)關(guān)受理的非法采礦案件情況看，該類犯罪主要集中在山東、河北、廣東、河南、福建、湖北、安徽、江西、江蘇等礦產(chǎn)資源大省，這9個省辦案量合計(jì)占全國的58.4%。涉及的礦產(chǎn)資源種類較多，包括砂石、煤炭、礦石、石墨、稀土、泥炭土等。
“暴利驅(qū)使下，非法盜采屢禁不止。”最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，旺盛的市場需求導(dǎo)致礦產(chǎn)資源價格不斷上漲，而實(shí)施盜采犯罪的技術(shù)含量卻相對較低。面對巨額的利潤和低廉的犯罪成本，犯罪分子不惜以身試法、鋌而走險(xiǎn)。
比如盜采海砂案件，從反映的情況看，盜采海砂方法簡單，運(yùn)輸儲存便利，一噸海砂的出水價和到港價存在數(shù)十元的利潤空間，如果清洗后按照建筑用砂販賣，利潤空間可到上百元。按照普通江船3000至5000噸的載運(yùn)量，販運(yùn)一次海砂的總利潤可達(dá)數(shù)十萬元。
福建省福州市馬尾區(qū)檢察院辦理的一起23人非法采礦案中，犯罪分子籌資數(shù)千萬元購置6艘大型采砂船，盜采海砂銷往福建、浙江等地。從涉案銀行賬戶與部分微信轉(zhuǎn)賬記錄看，3年間非法收入上億元。本案23名被告人一審被法院分別以非法采礦罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、開設(shè)賭場罪等罪名，判處一年四個月至十年不等有期徒刑，并處五萬至三百萬元人民幣不等罰金。全案追繳違法所得共2000余萬元。
披合法外衣實(shí)施非法盜采
據(jù)最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此類犯罪手段多樣，非法盜采隱蔽性強(qiáng)。有的犯罪分子未獲取相關(guān)部門審批，未取得采礦許可證，擅自開采；有的雖取得許可證，但惡意超范圍開采，甚至通過邊開采邊修復(fù)方式，隱藏非法開采現(xiàn)場，逃避相關(guān)部門監(jiān)管查處。
浙江省海寧市檢察院辦理的一起非法采礦案中，犯罪分子先后成立兩家公司，通過拍賣方式取得兩個礦區(qū)的采礦權(quán)，并獲得采礦許可證，多次超越許可證規(guī)定范圍，越界違法采礦100萬余噸，涉案價值2600萬余元。最終，兩家涉案單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員被追繳全部違法所得，并被判處一至三年不等有期徒刑，并處兩萬至一百萬元人民幣不等罰金。
本報(bào)記者了解到，從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，該類犯罪隱蔽性不斷增加，一些犯罪分子甚至披著合法外衣，借助項(xiàng)目建設(shè)、土地復(fù)墾平整、河道整治、礦山恢復(fù)治理等名義，變相實(shí)施非法開采行為。例如，福建省永安市檢察院辦理的一起非法采礦案中，涉案企業(yè)以公司廠房通水、通電、通路、土地平整的名義，雇傭工人非法采掘石英砂原礦，并進(jìn)行加工銷售。
又例如，江蘇省張家港市檢察院辦理的一起非法采礦案中，犯罪分子利用裝修塔樓及鋪設(shè)景觀的契機(jī)，伙同他人使用挖掘機(jī)開挖國家4A級景區(qū)鳳凰山東側(cè)山體，非法開采山石6000余噸。目前，張家港市檢察院已向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，建議判處被告單位罰金，判處被告人有期徒刑，承擔(dān)修復(fù)受損山體法律責(zé)任，賠償造成的生態(tài)環(huán)境資源損失。
據(jù)介紹，有的甚至在參與修復(fù)被盜采地區(qū)生態(tài)環(huán)境時，實(shí)施盜采行為。例如，北京檢察機(jī)關(guān)辦理的一起非法采礦案中，犯罪嫌疑人借參與盜采點(diǎn)修復(fù)項(xiàng)目之機(jī)，盜采葉臘石近600噸。目前涉案葉蠟石已經(jīng)被全部查獲，北京檢察機(jī)關(guān)已提起刑事附帶公益訴訟，建議判處被告人有期徒刑，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等民事責(zé)任。
犯罪形態(tài)規(guī)?；瓟n、腐蝕國家工作人員
“非法盜采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)安全事故。”最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此類犯罪中，犯罪分子大多進(jìn)行簡單粗暴的掠奪式盜采，導(dǎo)致植被破壞、水土流失、地表裸露、土壤沙化等，極易引發(fā)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，對生態(tài)環(huán)境破壞極大。
比如在長江、黃河等重要航道非法開采砂石，還會直接改變原河床形態(tài)，造成原航道航行條件發(fā)生改變，影響通航安全、防洪安全及河勢穩(wěn)定。據(jù)最高檢透露，盜采分子為實(shí)現(xiàn)利益最大化，甚至在采礦中違法使用違禁化學(xué)制劑，不僅嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，且極易引發(fā)致人傷亡的重大安全事故。北京、山西、河南等地檢察機(jī)關(guān)已辦理多起以有機(jī)氰化物非法采礦案件。
本報(bào)記者了解到，此類犯罪還呈現(xiàn)出犯罪形態(tài)規(guī)?；⒊Ｅc黑惡勢力交織的特點(diǎn)。“該類犯罪團(tuán)伙一般人數(shù)眾多、分工明確，形成‘采、運(yùn)、銷’一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。一些地方辦案發(fā)現(xiàn)，因經(jīng)濟(jì)利益巨大，常有黑惡勢力參與其中。”最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
江西省浮梁縣檢察院辦理的一起黑社會性質(zhì)組織案中，犯罪嫌疑人以某公司名義取得河道疏浚權(quán)，以疏浚為掩飾，通過暴力、威脅形成非法控制，拉攏、腐蝕國家工作人員逃避監(jiān)管，非法采砂長達(dá)10余年，攫取非法利益2億余元，給河道安全及生態(tài)資源造成嚴(yán)重破壞。
據(jù)了解，該案21名被告人二審被法院分別以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，非法采礦罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，行賄罪，重大責(zé)任事故罪，隱匿、故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬薄罪，洗錢罪，判處十三年至一年三個月不等有期徒刑，并處罰金622萬元，組織、領(lǐng)導(dǎo)者并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利二年。
最高檢負(fù)責(zé)人表示，全國檢察機(jī)關(guān)將多措并舉懲治盜采礦產(chǎn)資源犯罪，推動綜合整治，促進(jìn)源頭治理、長效治理，守護(hù)綠水青山。深入開展自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域犯罪，對重大案件掛牌督辦，嚴(yán)懲“砂霸”“礦霸”。
據(jù)了解，檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮“刑事追訴+公益訴訟”檢察職能。對破壞礦產(chǎn)資源犯罪行為造成社會公共利益損害的，以非法采礦罪追究刑事責(zé)任并處罰金的同時，依法提起刑事附帶民事公益訴訟或民事公益訴訟，判令其賠償因非法采礦造成的國家礦產(chǎn)資源損失，在規(guī)定期限內(nèi)對被破壞的生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)。