在5月19日召開的鋼鐵行業(yè)EPD平臺首發(fā)儀式上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)在致辭中指出，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟建設的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，肩負著為產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)提供高品質(zhì)鋼鐵產(chǎn)品和服務的任務。同時，鋼鐵行業(yè)也是工業(yè)碳達峰、碳中和的主戰(zhàn)場。國家發(fā)展改革委一直高度重視鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。2016年以來，為推進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、維護鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行以及推動綠色低碳發(fā)展三方面持續(xù)開展相關工作，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在推動綠色低碳發(fā)展方面，夏農(nóng)指出，2021年，國家發(fā)展改革委會同有關部門發(fā)布了《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了鋼鐵行業(yè)能耗標桿水平和基準水平，并提出到2025年，鋼鐵行業(yè)整體能效水平明顯提升，能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%的目標。同時還提出，將持續(xù)推動鋼鐵等重點行業(yè)存量項目開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，推進綠色低碳共性關鍵技術(shù)、前沿引領技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關設施裝備攻關，促進行業(yè)低碳發(fā)展。
《意見》發(fā)布以來，如何提高能效水平成為鋼鐵行業(yè)和企業(yè)高度關注的議題。對于如何進一步落實《意見》提出的行業(yè)能效提升目標，夏農(nóng)在接受世界金屬導報記者專訪時強調(diào)，鋼鐵工業(yè)作為國家重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，是建設現(xiàn)代化強國不可或缺的重要支撐。我國鋼鐵工業(yè)以高爐-轉(zhuǎn)爐長流程生產(chǎn)為主，一次能源消耗結(jié)構(gòu)主要為煤炭，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。在下一步工作中，將充分發(fā)揮各有關方面的作用，在進行充分調(diào)研評估的基礎上，研究制定能效提升工作方案，組織企業(yè)實施改造，引導企業(yè)能效提升。
具體來講，一是建立技術(shù)改造企業(yè)清單。各地組織開展行業(yè)現(xiàn)有項目能效情況調(diào)查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業(yè)，分別列入能效先進和落后企業(yè)清單。
二是制定技術(shù)改造實施方案。各地在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定基礎上，制定技術(shù)改造實施方案，科學合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預期目標等。
三是穩(wěn)妥組織企業(yè)實施改造。各地根據(jù)實施方案，指導企業(yè)落實好改造所需資金，加快技術(shù)改造進程，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的問題。改造過程中，在落實項目備案、產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。
夏農(nóng)指出，在推進企業(yè)能效提升的過程中，將充分發(fā)揮市場機制作用，更好發(fā)揮政府作用，加強政策引導，充分調(diào)動企業(yè)積極性、激勵企業(yè)實施技術(shù)改造，提高能效水平。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，引導低效產(chǎn)能有序退出也將是政策引導的趨勢之一。“要做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，夏農(nóng)特別強調(diào)。
政策鏈接
2021年10月21日，國家發(fā)展改革委等部門對外發(fā)布了《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》。與《意見》同時發(fā)布的《冶金、建材重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年》提出鋼鐵行業(yè)能效基準水平為：高爐工序單位產(chǎn)品能耗為435kgce/t，轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗為-10kgce/t；標桿水平為：高爐工序單位產(chǎn)品能耗為361kgce/t，轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗為-30kgce/t。
根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門2022年2月15日發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南》，截至2020 年底，我國鋼鐵行業(yè)高爐工序能效優(yōu)于標桿水平的產(chǎn)能約占4%，低于基準水平的約占30%；轉(zhuǎn)爐工序能效優(yōu)于標桿水平的產(chǎn)能約占6%，低于基準水平的約占30%。《指南》要求，到2025 年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零。由此，提升能效成為鋼鐵行業(yè)的重點任務之一。