近年來國家對自然生態(tài)保護要求步步提高，在加強自然保護區(qū)保護力度的同時提出了生態(tài)保護紅線。礦業(yè)受到各相關(guān)部委及地方出臺的針對礦權(quán)的政策限制，礦產(chǎn)資源開發(fā)和自然生態(tài)保護矛盾日益凸顯。然而我國大部分行業(yè)的發(fā)展離不開最重要的生產(chǎn)資料--礦產(chǎn)資源。正確處理礦權(quán)清退與自然生態(tài)保護的關(guān)系，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定的必然要求。正確認識礦產(chǎn)資源需求，停止對礦權(quán)一刀切處理，是大家都關(guān)注的事！

自然保護區(qū)礦權(quán)處理存在的問題

1.劃定范圍過大

礦床與劃定的自然生態(tài)環(huán)境保護范圍具有極高的重疊性。平原城市，又有幾個礦權(quán)和自然保護區(qū)？各種各樣的地質(zhì)構(gòu)造運動不僅造就了崇山峻嶺、山巒逶迤，也生成了各種各樣的礦床。30%的國土面積劃入保護范圍，意味著或許至少50%以上的礦床不能再勘查開采。劃定生態(tài)保護的范圍不能無視國家和人民的利益，應當在生態(tài)優(yōu)先的原則下謹慎劃定。大筆如此揮毫潑墨，所有可找礦范圍被一網(wǎng)打盡的日子也不遠了。

2.未能正確看待礦權(quán)對環(huán)境的影響

礦業(yè)對環(huán)境的影響，存在著影響周期短、影響范圍小、影響恢復易等特點。礦山開采與城市化、工業(yè)化甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比，一個礦權(quán)的生命周期不過數(shù)年到十數(shù)年，個別大型礦產(chǎn)才存在數(shù)十年的情況。礦山開采多為地下開采，對地表造成的破壞微乎其微；即使是露天礦，其影響范圍也極小。在開采結(jié)束后，通過復墾和綠化，大部分可以恢復原有樣貌。在人類的各項生活生產(chǎn)活動中，礦業(yè)對環(huán)境造成的影響其實遠遠小于眾多行業(yè)。

允許旅游業(yè)等對環(huán)境造成更大、更久遠的行業(yè)進入而對礦權(quán)進行一刀切，不僅危害到國家礦產(chǎn)資源安全，也于環(huán)保有弊無利。

3.缺少保護礦業(yè)權(quán)人利益的措施

礦業(yè)權(quán)是一種行政許可，應當受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。為了公共利益的需要，依法變更或撤回已生效的行政許可造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償。在新增自然保護區(qū)和劃定生態(tài)紅線之前，應當制定健全的退出補償機制，對于礦業(yè)權(quán)人投入、因此造成的損失以及適當?shù)念A期利益不僅予以補償，更應予以賠償。

摘自《洲際礦山》2019年7月29日