礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是采礦權(quán)人因開(kāi)采消耗屬于國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源而對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采和維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要體現(xiàn)。

1986年頒布實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》并建立了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度?！兜V產(chǎn)資源法》規(guī)定國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。1994年，國(guó)務(wù)院頒布《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第150號(hào)），明確了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收目的、征收方式、計(jì)算方法、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、征收部門(mén)等內(nèi)容，為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收提供了可操作性的法律依據(jù)。

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理，行政主管部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度進(jìn)行了不斷完善。1999年印發(fā)的《國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)204號(hào)），以及2006年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕116號(hào)）等文件，強(qiáng)化了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理，對(duì)欠繳費(fèi)用清理、費(fèi)用減免、入庫(kù)管理、開(kāi)采回采率監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)定。2013年，原國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2013〕77號(hào)），進(jìn)一步明確了開(kāi)采回采率系數(shù)的確定，規(guī)范了礦產(chǎn)品計(jì)征銷(xiāo)售收入的確定等內(nèi)容。

隨著我國(guó)稅費(fèi)管理制度改革中“清費(fèi)立稅”逐步深入，以及礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革的實(shí)施，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)被并入資源稅。2016年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財(cái)稅〔2013〕53號(hào)），規(guī)定在實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革的同時(shí)，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，即從2016年7月1日起停止征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。2017年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào)）也明確提出，按照清費(fèi)立稅原則，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅，取締違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，改變稅費(fèi)重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系。至此，作為我國(guó)礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度重要內(nèi)容的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，完成了其歷史使命。

（北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所吳永高律師團(tuán)隊(duì)供稿）