煤炭在我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源的功能與用途分類中，被列為能源礦產(chǎn)類，而實(shí)際上煤炭的功能與用途及概念與特征，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了能源礦產(chǎn)的范疇，既是主要的能源礦產(chǎn)，又是非常重要的資源礦產(chǎn)。煤炭作為主礦種，與煤系礦產(chǎn)和煤系共伴生資源是同體共伴生、和諧相處的共同體，在一定意義上是一個(gè)問題的多個(gè)方面。在研究煤炭資源開發(fā)利用時(shí)，不能只停留在煤炭本身問題層面上，需要拓展思路、改進(jìn)方法、系統(tǒng)思維、整合科學(xué)，只有立足煤炭、煤系共伴生資源全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期的生存發(fā)展規(guī)律與邏輯，才能真正達(dá)到透過現(xiàn)象抓住本質(zhì),形成切合實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐并歸納上升為科學(xué)的理論成果的目標(biāo)。
　　煤系共伴生資源開發(fā)利用研究是薄弱環(huán)節(jié)
　　長期以來，針對(duì)我國礦產(chǎn)資源種類多、分布廣，富礦、單一礦產(chǎn)少，貧礦以及共伴生組分多礦種賦存的特征和主要問題，學(xué)者專家們的理論研究成果表明，從事油氣的只研究油氣，從事煤炭的只研究煤炭，從事金屬、非金屬各類礦種的只研究其相關(guān)的礦種，對(duì)一些多礦種礦之外連體賦存共伴生資源研究不多或很少研究，或研究的方式方法存在問題，造成了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞問題。這是當(dāng)前我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域存在的一個(gè)重要問題，更是未來需要高度重視并要以科學(xué)的方式方法努力解決的問題。同時(shí)，相對(duì)而言，固體多金屬共伴生資源開發(fā)利用和各類金屬與非金屬共伴生資源開發(fā)利用的研究基礎(chǔ)和成果要好一些,能源、水氣礦產(chǎn)以及與相關(guān)金屬、非金屬共伴生資源開發(fā)利用研究資料和成果不多，而煤系共伴生資源開發(fā)利用研究更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
　　煤系共伴生資源未來開發(fā)利用的主要方向
　　煤及煤系共伴生資源是我國的主體能源和重要資源，長期只重視煤炭自身的能源價(jià)值，而忽視了同體賦存和共伴生的資源，造成了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。粗放式、低利用率、高排放與浪費(fèi)的不合理開發(fā)利用模式，不符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的地質(zhì)規(guī)律、自然資源規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、環(huán)境規(guī)律等基本的開發(fā)利用規(guī)律。
　　在傳統(tǒng)的只注重單一煤炭資源開發(fā)利用基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬對(duì)煤系共伴生資源綜合勘查開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式方法，研究煤系共伴生資源多礦種賦存規(guī)律和地質(zhì)成因，不斷加大對(duì)煤系共伴生資源的開發(fā)利用力度，是煤系共伴生資源未來開發(fā)利用的主要方向，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與歷史意義。筆者希望通過分析與研究，在深刻理解做好煤系共伴生資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，希望發(fā)揮積極作用。
　　研究做好煤系共伴生資源開發(fā)利用的對(duì)策
　　圍繞新一輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃 (2021~2025) 編制相關(guān)問題的需要，有必要在多礦種共伴生資源特別是在煤系共伴生資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和對(duì)策與建議方面，進(jìn)行深入研究, 提出系統(tǒng)、 科學(xué)、高質(zhì)量且針對(duì)性很強(qiáng)的觀點(diǎn)與思想，為“十四五”期間乃至今后很多年礦產(chǎn)資源領(lǐng)域特別是煤系共伴生資源的開發(fā)利用及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域規(guī)劃和政策的制定，以及各項(xiàng)工作的大力度推進(jìn)提供更多的決策依據(jù)。
　　促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)體系中的功能與定位更加完善。 我國礦產(chǎn)資源法適應(yīng)的范圍主要是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理，不能覆蓋礦業(yè)開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈、 全生命周期管理。在國民經(jīng)濟(jì)分類中，礦業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，采掘業(yè)屬礦業(yè)范疇，礦業(yè)加工、生產(chǎn)與利用又屬于工業(yè)范疇，礦業(yè)勘查與評(píng)價(jià)又屬于第三產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)服務(wù)業(yè)，這種劃分既不符合自然資源產(chǎn)業(yè)規(guī)律與邏輯，更不利于國際接軌。能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)四大類劃分的方式方法不符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)律，不利用礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)煤系共伴生資源科學(xué)發(fā)展，例如: 煤炭和煤系資源僅列入能源礦產(chǎn)類，其用途與功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出僅屬于能源礦產(chǎn)的范圍，是各相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)非常重要的資源礦產(chǎn)。還有一些金屬、非金屬礦產(chǎn)亦有同樣的問題，應(yīng)不斷促進(jìn)礦產(chǎn)資源分類改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的逐步完善。
　　為國家現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)制度及其相關(guān)礦政管理改革提供參考依據(jù)。 我國礦業(yè)權(quán)管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大量借鑒了蘇聯(lián)模式。隨著時(shí)代的變遷與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，礦產(chǎn)資源體制與政策管理需要與時(shí)俱進(jìn)，如礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、變更使用管理、資源稅與價(jià)款收繳方式、 共伴生資源開發(fā)利用、礦地融合政策、地質(zhì)調(diào)查與勘查評(píng)價(jià)體制改革以及各類礦種開發(fā)利用方案與管理權(quán)限設(shè)置、礦業(yè)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、關(guān)閉/ 廢棄礦山礦井的綜合治理、綠色和智能化礦業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。這些改革事項(xiàng)都是礦業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵事項(xiàng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，既要符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理的地質(zhì)規(guī)律、自然規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、環(huán)境規(guī)律等基本規(guī)律與邏輯，也要建立適應(yīng)我國國情，還要能充分提高國際市場競爭力的礦業(yè)權(quán)管理和礦業(yè)開發(fā)利用制度與體系。毫無疑問，這是一個(gè)復(fù)雜、敏感、 涉及面廣、矛盾集中的系統(tǒng)工程，需要學(xué)習(xí)和借鑒全社會(huì)各個(gè)方面特別是各行各業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與方法。
　　促進(jìn)煤系共伴生資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理和開發(fā)利用方案的進(jìn)一步完善，礦業(yè)權(quán)設(shè)置與管理、開發(fā)利用方案的合理制定是做好煤系共伴生資源開發(fā)利用的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。“煤-煤層氣-油頁巖-砂巖型鈾礦”“煤-煤系氣-油頁巖-鎵-鋁土礦”“煤-鈾-鍺-高嶺土-硅藻土-煤中金屬元素”“煤-煤系氣-鈾-煤泥-耐火黏土-煤矸石-粉煤灰-礦井水-礦用土地”等；在“一礦多開”“多礦種共伴生”“煤鈾兼探采”“煤油兼探采”“先采氣后采煤”等開發(fā)利用過程中經(jīng)常遇到礦業(yè)權(quán)重疊設(shè)置和開發(fā)利用方案不合理、 不科學(xué)問題, 需要不斷完善。
　　豐富煤系共伴生資源的定義與內(nèi)涵。以資源開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期狀況來定義共伴生資源開發(fā)利用概念，突破傳統(tǒng)的、狹義的煤系共伴生資源的范疇與內(nèi)容，按照資源開發(fā)利用的地質(zhì)規(guī)律、 自然資源規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律、環(huán)境規(guī)律等基本規(guī)律和邏輯要求，立足全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程各環(huán)節(jié)定義廣義的煤系共伴生資源概念和內(nèi)涵，包括煤系地層的各類共伴生資源，煤系中各類元素資源， 也涵蓋礦產(chǎn)開采、加工利用、資源轉(zhuǎn)化、閉坑后資源化利用等環(huán)節(jié)共伴生的各類資源，如煤矸石、粉煤灰、煤泥、礦井水、地?zé)帷⒌V用土地等。延伸煤系共伴生資源的概念與內(nèi)涵，詮釋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的客觀要求和內(nèi)在規(guī)律，為實(shí)踐工作和理論研究拓寬思路，充分發(fā)揮資源開發(fā)利用的功能、用途與效率，豐富共伴生資源高質(zhì)量、可持續(xù)、科學(xué)開發(fā)利用的理論基礎(chǔ)。
　　加強(qiáng)共伴生資源, 特別是煤系共伴生資源開發(fā)利用的評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)的建立與完善，以及科學(xué)的評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)煤系共伴生資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，不斷提升創(chuàng)新能力。借鑒國內(nèi)外金屬、非金屬共伴生資源開發(fā)利用中成功的經(jīng)驗(yàn)與案例，結(jié)合煤系共伴生資源規(guī)律與特征，多層次、多角度、多方面創(chuàng)新開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)與工藝。 我國一些著名的金屬、非金屬共伴生資源礦山，如內(nèi)蒙古白云鄂博鐵-鈮-稀土共伴生礦、四川攀枝花鐵-釩-鈦-耐火黏土共伴生礦、甘肅金川鎳-銅-鉑族-稀土共伴生礦、云南會(huì)澤銅-鉛鋅-銀共伴生礦、新疆可可托海鋰-鈹-鈮-鉭-高嶺土-硅藻土共伴生礦等，多年以來，通過幾代人的不斷努力，探索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)與做法，對(duì)研究與做好煤系共伴生資源開發(fā)利用有非常重要的借鑒意義，觸類旁通，不斷創(chuàng)新，建立好煤系共伴生資源開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、管理五位一體的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與量化標(biāo)準(zhǔn)體系，十分重要。