9月28日,生態(tài)環(huán)境部召開例行發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤表示,黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境標準工作實現(xiàn)了“三個”前所未有,即標準體系的發(fā)展速度前所未有,環(huán)境質量標準的引領作用前所未有,污染物排放標準的倒逼作用前所未有。
別濤介紹說,黨的十八大以來不到10年時間(2012年11月8日-2022年9月9日),國家發(fā)布各類生態(tài)環(huán)境標準1217項,占50年生態(tài)環(huán)境標準累計總數的44%;省級人民政府依法備案地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準265項,占50年累計總數的77%。
環(huán)境質量標準的引領作用前所未有。首先,現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境質量標準在制定過程中,綜合考慮了當時我國經濟社會和生態(tài)環(huán)境的實際狀況和發(fā)展趨勢,并與發(fā)達國家和國際組織標準比較、銜接,明確了較長時間的生態(tài)環(huán)境保護目標,具有一定超前性,能夠引領和推動環(huán)境質量改善和經濟社會發(fā)展綠色轉型。
其次,十年來,環(huán)境質量標準的實施情況發(fā)生了根本性、轉折性變化。盡管1988年《標準化法》和1990年《標準化法實施條例》已明確將環(huán)境質量標準列為強制性標準,但如何保障其強制力是長期沒有解決的難題。從2013年在重點區(qū)域74個城市實施《環(huán)境空氣質量標準》開始,從監(jiān)測評價到信息公開,從目標責任到考核督察,采取了一系列有力措施,使環(huán)境質量標準真正發(fā)揮了引領和促進作用,辦成了這件事關長遠的大事要事。
污染物排放標準的倒逼作用前所未有。十年來污染物排放標準的排放要求逐步與國際接軌。別濤舉例說,現(xiàn)行水污染物排放標準規(guī)定的污染物項目共計158項,與美國同類標準的規(guī)定大體一致,但就排放限值而言,工業(yè)常規(guī)污染物和重金屬排放限值與發(fā)達國家基本相當。
此外,大氣、水等污染防治法全面強化“超標即違法”原則,增加按日計罰、單位和個人雙罰等超標處罰方式,加大處罰力度。上述這些污染物排放標準的制定實施,既大幅降低了主要污染物排放量,也倒逼國內重點行業(yè)達到甚至超過發(fā)達國家同類行業(yè)的技術水平,推動了行業(yè)技術經濟進步和產業(yè)結構優(yōu)化升級。