“近年來，能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，為守住能源礦產(chǎn)資源供給安全底線，我國提出礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。”全國人大代表、安徽省銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司（簡(jiǎn)稱“銅陵有色集團(tuán)”）總經(jīng)理丁士啟告訴證券時(shí)報(bào)記者，在此背景下，加快建立礦產(chǎn)勘查長(zhǎng)效機(jī)制、建設(shè)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)顯得尤為重要。
　　在礦產(chǎn)資源開采領(lǐng)域摸爬滾打數(shù)十載，丁士啟在今年全國兩會(huì)期間繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
　　據(jù)悉，在礦業(yè)投資各環(huán)節(jié)中，礦產(chǎn)勘查是耗費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)最高的階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目勘查平均投資周期為17年，平均成功率約5%，其中世界一流礦產(chǎn)找礦勘查成功率僅為0.1%—0.3%。
　　“目前，國內(nèi)礦業(yè)勘查資本市場(chǎng)架構(gòu)和通道沒有與風(fēng)險(xiǎn)勘查企業(yè)對(duì)接，普遍存在融資困難的問題。”丁士啟表示，我國的礦業(yè)企業(yè)中，90%以上屬于初級(jí)礦業(yè)公司，主要資產(chǎn)只有探礦權(quán)，而沒有明確資源量和價(jià)值的探礦權(quán)很難得到資本市場(chǎng)的認(rèn)可，通過銀行貸款、發(fā)行股份籌集資金的難度較大。
　　在丁士啟看來，由于國內(nèi)只有技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，缺少公眾報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)及誠信體系約束，市場(chǎng)上出現(xiàn)了兩種傾向性問題，一是項(xiàng)目業(yè)主及投資人編造虛假地質(zhì)成果資料；二是勘查單位找礦效率和效果不佳，出現(xiàn)投資浪費(fèi)，加之前期找礦的極低成功率讓眾多投資人面臨巨大損失，都極大影響了社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查的投資熱情。
　　對(duì)此，丁士啟建議借鑒國外成熟勘查市場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，建立礦業(yè)勘查資本的循環(huán)機(jī)制。具體來說，首先要建立切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)平臺(tái)，可通過新建或在現(xiàn)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)中設(shè)立獨(dú)立業(yè)務(wù)板塊的方式，專業(yè)進(jìn)行礦業(yè)資源交易等全流程業(yè)務(wù)活動(dòng)；其次是建立風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)誠信約束體系，實(shí)施項(xiàng)目勘查終身負(fù)責(zé)制度，并制定相應(yīng)追究條例；再次是編制公開透明、操作性強(qiáng)的信息披露標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，保證信息披露真實(shí)可靠。
　　除礦業(yè)投資外，丁士啟還帶來了關(guān)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)建議。
　　丁士啟認(rèn)為，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正加速成為扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐，而推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造則是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。不過，目前我國在推動(dòng)新一輪設(shè)備更新方面暫未出臺(tái)相關(guān)要求和實(shí)施舉措，重點(diǎn)支持領(lǐng)域也尚未明確。
　　基于前述情況，丁士啟建議盡快明確新一輪大規(guī)模設(shè)備更新工作方向及要求，發(fā)布實(shí)施指南，并配套制定產(chǎn)業(yè)及財(cái)稅支持政策，支持制造行業(yè)技術(shù)更新改造，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　“要著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)，支持制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。”丁士啟表示。