日前，《稀土管理?xiàng)l例》公布，自2024年10月1日起施行。以此為契機(jī)，稀土產(chǎn)業(yè)將著力提升發(fā)展質(zhì)量水平，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要元素和關(guān)鍵戰(zhàn)略資源。顧名思義，稀土是稀缺資源，不可再生，應(yīng)用價(jià)值卻很高，被譽(yù)為“工業(yè)的維生素”“新材料之母”。因?yàn)榫哂袃?yōu)異的磁、光、電等物理和化學(xué)特性，稀土在新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、航空航天等行業(yè)尤其是高新產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料。近年來，隨著新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等迅猛發(fā)展，稀土的市場(chǎng)需求也水漲船高。
稀缺資源，更應(yīng)重視合理開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是稀土大國(guó)，在稀土資源儲(chǔ)量以及稀土生產(chǎn)、應(yīng)用、出口量等方面均居世界首位，多年來產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，國(guó)際影響力持續(xù)提升，滿足了世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。但我國(guó)并非稀土強(qiáng)國(guó)，且稀土資源優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、龍頭企業(yè)不夠、創(chuàng)新能力不足、技術(shù)水平不高、高端應(yīng)用不多等問題，特別是在工藝綠色化、產(chǎn)品高端化、制造智能化方面有待提升，行業(yè)秩序亟待進(jìn)一步規(guī)范。
稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。多年來，行業(yè)常說“中國(guó)稀土沒賣出‘稀’的價(jià)格，卻賣出了‘土’的價(jià)格”。歸根結(jié)底是因?yàn)榇饲拔覈?guó)稀土行業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品為主、深加工落后，且私挖盜采、違規(guī)生產(chǎn)、非法買賣等現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等問題，造成稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價(jià)值。這不僅要求加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大對(duì)違法行為的處罰力度，也倒逼行業(yè)加快優(yōu)化重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化高端應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力已在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，稀土行業(yè)也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，培養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；另一方面，加快發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土材料高值化利用，提升關(guān)鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、海洋工程等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。
稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要有適應(yīng)稀土產(chǎn)業(yè)全球格局變化的考量。多年來，我國(guó)稀土資源消費(fèi)量巨大，在全球總儲(chǔ)量中的占比逐漸下降。與此同時(shí)，緬甸、越南、丹麥等國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)大量稀土資源，美國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本等國(guó)紛紛與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立合作聯(lián)盟，尋求多元化稀土供應(yīng)市場(chǎng)。在此背景下，我國(guó)更應(yīng)加強(qiáng)稀土行業(yè)規(guī)范化管理，推動(dòng)資源保護(hù)性開發(fā)、綠色化發(fā)展、高質(zhì)化利用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)外資投向稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用及器件制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。