自然資源部在答復(fù)全國人大代表楊立強(qiáng)建議時提出

自然資源部近日公布《對十四屆全國人大二次會議第6538號建議的答復(fù)》。自然資源部稱，妥善處理油氣礦業(yè)權(quán)與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地關(guān)系，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和保障國家能源資源安全，依法有序處理歷史遺留問題具有重要意義。自然資源部會同生態(tài)環(huán)境部、國家林草局辦理作出答復(fù)。

《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)禁止開礦；核心區(qū)外圍的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動；緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察等活動。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，近年來石油公司陸續(xù)退出自然保護(hù)地與油氣礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域。為此，自然資源部明確因避讓各類自然保護(hù)地退出的探礦權(quán)面積可以抵扣應(yīng)退減面積，盡量減小退出工作對油氣礦業(yè)權(quán)人的影響程度。

2022年，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》明確，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合法律法規(guī)的前提下，允許開展10類有限人為活動，包括地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采等事項。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。

目前，國家林草局正在推進(jìn)《國家公園法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等自然保護(hù)地法律法規(guī)制修訂，將統(tǒng)籌考慮自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)實施差別化管理的需要，兼顧國家生態(tài)安全和能源資源安全。

下一步，自然資源部將繼續(xù)積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改，結(jié)合自然保護(hù)地法律法規(guī)制修訂進(jìn)展，進(jìn)一步深入研究自然保護(hù)地退出區(qū)域礦業(yè)權(quán)設(shè)置和協(xié)議出讓問題。