自然資源部印發(fā)《非法采礦采出礦產(chǎn)品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值認定辦法》

　　                                                     依法懲處破壞礦產(chǎn)資源違法犯罪行為

自然資源部近日印發(fā)《非法采礦采出礦產(chǎn)品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值認定辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范非法采礦采出礦產(chǎn)品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值認定工作，依法懲處破壞礦產(chǎn)資源違法犯罪行為。

《辦法》包括基本概念、基本原則、認定管轄、認定規(guī)則、認定管理、有關規(guī)定6個部分，對非法采礦采出礦產(chǎn)品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值的基本概念，開展認定工作的基本原則，省級自然資源主管部門的認定范圍，價值認定的基本規(guī)則，申請認定的程序及材料要求、時限等進行了規(guī)定。

《辦法》規(guī)定，非法采礦采出礦產(chǎn)品價值是指非法采礦采出礦產(chǎn)品的市場價值。非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值是指按照科學合理的開采方法應當采出，但因非法采礦導致礦床破壞已難以采出的礦產(chǎn)資源折算的市場價值。破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值是指沒有按照經(jīng)審查批準的礦山（初步）設計、安全設施設計或開采方案采礦，導致應該采出但因礦床破壞已難以采出的礦產(chǎn)資源折算的市場價值。

《辦法》確定了認定范圍。根據(jù)司法解釋，對非法采礦采出礦產(chǎn)品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值難以認定，以及是否屬于破壞性開采方法等專門性問題難以認定的，可由行政執(zhí)法辦案單位或公安、檢察院、法院向采礦所在地的省級自然資源主管部門申請出具認定報告，其他案件由辦案單位按照認定規(guī)則直接進行認定。

《辦法》結合礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法工作實際，對如何認定非法采礦采出礦產(chǎn)品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值進行了細化，明確了礦產(chǎn)品數(shù)量和價格的認定規(guī)則，便于執(zhí)法部門使用和操作。

關于非法采礦采出礦產(chǎn)品價值認定，《辦法》明確，根據(jù)銷贓數(shù)額認定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品數(shù)量和價格認定。礦產(chǎn)品數(shù)量，結合采空區(qū)測量結果、礦山生產(chǎn)臺賬、地形數(shù)據(jù)、歷史遙感影像、礦產(chǎn)資源儲量報告、詳查以上地質(zhì)勘查報告等資料綜合進行認定。非法采礦采出礦產(chǎn)品的價格，礦產(chǎn)品已經(jīng)部分銷售的，未銷售部分按照已經(jīng)銷售礦產(chǎn)品的平均價格認定。違法行為存在明顯時段連續(xù)性且可以分段計算礦產(chǎn)品數(shù)量的情況下，可以分別按照不同時段實施違法行為時礦產(chǎn)品價格進行計算。未銷售、無銷售證據(jù)或銷售價格明顯不合理的，可依據(jù)采礦所在地價格認定機構出具的價格認定結論書進行認定。

關于非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值認定，《辦法》規(guī)定，根據(jù)礦產(chǎn)資源破壞量和礦產(chǎn)品價格認定。非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞量，結合采空區(qū)測量結果、礦產(chǎn)資源儲量報告、詳查以上地質(zhì)勘查報告、礦山開采回采率要求、礦產(chǎn)地質(zhì)情況等綜合進行認定；破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞量，結合采空區(qū)測量結果、礦產(chǎn)資源儲量報告、設計動用儲量、礦山開采回采率要求、礦產(chǎn)地質(zhì)情況等綜合進行認定。非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的礦產(chǎn)資源價格，采出部分已有銷售的，按照銷售平均價格認定；未銷售、無銷售證據(jù)或銷售價格明顯不合理的，可按照采礦所在地價格認定機構出具的價格認定結論書進行認定。