政策與科技護(hù)航綠色礦山建設(shè)
——我國礦業(yè)行業(yè)建設(shè)綠色礦山紀(jì)實(shí)
綠色礦山建設(shè)既是礦業(yè)領(lǐng)域推動生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，又是推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深入，國家層面針對綠色礦山建設(shè)的政策引導(dǎo)愈加清晰，措施也愈加具體。為促進(jìn)我國綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了持續(xù)動力。
完善政策規(guī)范綠色礦山建設(shè)
近年來，發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色礦山建設(shè)先后被寫入國家“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》等重要文件。
2017年，原國土資源部等6部門出臺了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》，當(dāng)時對綠色礦山的定位為少數(shù)優(yōu)秀礦山，旨在通過樹立千家綠色礦山典范，示范引領(lǐng)建設(shè)進(jìn)程。
此后，在多年綠色礦山建設(shè)的實(shí)踐過程中，相關(guān)部門在管理體系上推動開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化以及礦區(qū)社區(qū)和諧化，礦業(yè)正逐步將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程。
由于礦業(yè)的特殊性，不同區(qū)域、礦種、規(guī)模、開采均存在一定程度差異，需要不同層面的標(biāo)準(zhǔn)相互配合。期間，自然資源部還專門針對非金屬、化工、黃金、煤炭等9個行業(yè)發(fā)布具體的綠色礦山建設(shè)規(guī)范。同時，一些地區(qū)也結(jié)合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源特點(diǎn)出臺地方規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，目前已有19個省份頒布了80余項地方標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些國有或民營的大型礦山企業(yè)也制定發(fā)布了針對自身綠色礦山建設(shè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2024年4月，自然資源部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），提出各地要立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山全部開展綠色礦山建設(shè)；到2028年底，綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實(shí)際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。同時，《通知》還從責(zé)任主體、第三方評估、動態(tài)名錄管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出要求。
至此，在歷經(jīng)此前倡議探索、試點(diǎn)示范后，我國綠色礦山建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，并有針對性地提出要分類施策，給出了全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的具體時間表和路線圖。
2025年，自然資源部新一批國家級綠色礦山遴選工作已部署開展。將又有一批滿足《國家級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)》要求并表現(xiàn)突出的獨(dú)立礦山企業(yè)被納入國家級綠色礦山名錄。
多地因地制宜加快綠色礦山建設(shè)
國家層面多輪政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家對綠色礦山建設(shè)的系統(tǒng)性推進(jìn)，涵蓋目標(biāo)設(shè)定、標(biāo)準(zhǔn)更新、動態(tài)監(jiān)管、財稅激勵等多個維度。而在地方層面也基于國家政策出臺綠色礦山相關(guān)政策文件，制定了具體實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)工作的監(jiān)督考核。
此前，河南省發(fā)布實(shí)施了鐵礦、錳礦、金礦等7個行業(yè)綠色礦山建設(shè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善綠色礦山評價體系和名錄庫出、入庫機(jī)制。遼寧省開展全省綠色礦山建設(shè)三年行動，針對遼寧特色礦產(chǎn)“菱鎂礦”出臺單礦種省級綠色礦山建設(shè)規(guī)范。寧夏出臺煤礦、水泥灰?guī)r礦、砂石土礦、非金屬礦等4項地方綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的綠色礦山名錄管理機(jī)制。
2025年3月，浙江省自然資源廳為統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，部署啟動“綠色礦山數(shù)智賦能提質(zhì)增效三年行動”，推動數(shù)字化、智能化與綠色化的深度融合；推進(jìn)“綠礦智用”場景建設(shè)，為找礦工作部署、礦區(qū)范圍劃定、規(guī)劃空間管控及工程建設(shè)項目審批等提供支撐?！ ?/p>
福建省將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，以科技創(chuàng)新推動礦業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。目前，福建省綠色礦山數(shù)量已增至45家，其中，國家級綠色礦山17家、省級綠色礦山28家，涵蓋金、鉬、鐵、鉛鋅、無煙煤、螢石、高嶺土等多個礦種。
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)也在此前相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《綠色礦山建設(shè)規(guī)范第1部分：非金屬礦行業(yè)》等9項綠色礦山建設(shè)系列地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦山企業(yè)摒棄落后的開采方式，采用先進(jìn)、環(huán)保的開采技術(shù)，最大程度提高資源開采回采率與綜合利用率。同時，嚴(yán)格遵循 “邊開采、邊修復(fù)”原則，對礦山廢水、廢氣、廢渣的處理與排放作出了細(xì)致規(guī)定，有效減少礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。這標(biāo)志著內(nèi)蒙古在綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域再次取得重大進(jìn)展，為礦山企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了指引。
行業(yè)相關(guān)專家認(rèn)為，以全國范圍來看，涉礦地區(qū)礦產(chǎn)資源稟賦不同，礦山企業(yè)技術(shù)裝備不同、技術(shù)力量不同，需要相關(guān)部門結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，“一地一策、一礦一策”制定建設(shè)計劃，明確建設(shè)目標(biāo)，分期、分批、分階段逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。
人工智能賦能綠色礦山建設(shè)
綠色礦山建設(shè)離不開科技創(chuàng)新與研發(fā)應(yīng)用，人工智能技術(shù)賦能智慧礦業(yè)發(fā)展。
在開采方式上，礦業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以先進(jìn)綠色低碳技術(shù)開展裝備升級和技術(shù)改造，以智能化手段助推綠色化發(fā)展。
鼓勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級改造，采用信息化技術(shù)，推動智能化、綠色化發(fā)展，是綠色礦山建設(shè)的應(yīng)有之義。
近年來，我國礦山智能化建設(shè)取得長足進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新方面，批準(zhǔn)建設(shè)5個礦山智能化相關(guān)的國家礦山安全監(jiān)察局重點(diǎn)實(shí)驗室，一批關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得突破。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，發(fā)布《礦山智能化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》及《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》，打破了“數(shù)據(jù)孤島”。政策激勵方面，在推動煤礦產(chǎn)能核增、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、中央預(yù)算內(nèi)投資等方面予以支持，將智能化裝備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍。
在西藏自治區(qū)，智能礦山建設(shè)取得階段性成效。西藏采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)用無人駕駛智能礦卡、自動化鉆機(jī)等減少人工干預(yù)，用傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)精準(zhǔn)定位礦藏等看似科幻的場景，在如今的西藏智能礦山建設(shè)中已屢見不鮮。數(shù)據(jù)顯示，西藏自治區(qū)14家采礦企業(yè)中，巨龍、華泰龍、玉龍智能化自評基本達(dá)到4A水平，其他礦山企業(yè)自評基本達(dá)到3A水平。
在福建省，科技創(chuàng)新在綠色礦山建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。龍巖馬坑鐵礦通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)了尾礦和廢石的充填采空區(qū)，有效回收了共伴生礦；寧化鎢礦則建立了智能礦山系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了井下無人運(yùn)輸?shù)母咝a(chǎn)；山東黃金政和金礦則采用了國內(nèi)領(lǐng)先的充填法開采技術(shù)，提高了資源回采率。涉礦領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新舉措，為福建省綠色礦山建設(shè)注入了新的動力。
在內(nèi)蒙古錫林郭勒，無人駕駛卡車24小時不間斷穿梭在露天礦場，安全平穩(wěn)地進(jìn)行著剝離運(yùn)輸作業(yè)，綜合平均效率達(dá)到有人駕駛效率的90%。“少人巡視、無人操作”智能采煤系統(tǒng)逐漸普及。
大數(shù)據(jù)、5G通信技術(shù)則助力綠色礦山建設(shè)的數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。
在湖北省，“5G井下融合組網(wǎng)+5G智慧喇叭系統(tǒng)建設(shè)”為礦場的安全高效生產(chǎn)提供了有力保障。通過5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、北斗高精定位、移動云數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)井下巷道各區(qū)域的無線覆蓋。
數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，煤炭行業(yè)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，年產(chǎn)千萬噸級煤礦增至83處，采煤機(jī)械化程度達(dá)99.32%。同時，智能化煤礦建設(shè)加速推進(jìn)，智能化產(chǎn)能已占總產(chǎn)能的50%以上。
針對煤炭行業(yè)智能化，國家能源局提出，將加快推進(jìn)煤礦智能化迭代升級，重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦智能化改造，繼續(xù)組織開展煤礦智能化建設(shè)試點(diǎn)示范，提升常態(tài)化運(yùn)行水平，力爭2025年底實(shí)現(xiàn)大型煤礦智能化。
應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月，全國建有1642個智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達(dá)859處，有30余類2640臺（套）機(jī)器人、1328臺無人駕駛車輛推廣應(yīng)用，1.7萬個固定崗位實(shí)現(xiàn)無人值守。
而中國礦業(yè)大學(xué)發(fā)布的《2024智能礦山與無人駕駛行業(yè)藍(lán)皮書》顯示，我國智能礦山蘊(yùn)含著萬億元級市場空間，預(yù)計到2030年，我國智能煤礦市場空間將達(dá)到14105億元，非煤礦山的智能化市場規(guī)模預(yù)計將達(dá)9107億元，兩者合計的市場空間將超過2.3萬億元。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深演化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨深刻調(diào)整，能源資源安全是國家安全體系的重要組成部分。要正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，就必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃礦業(yè)綠色低碳發(fā)展。
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要驅(qū)動力量，要實(shí)現(xiàn)采礦安全高效最大化，就需要加速智能化采礦技術(shù)的研究、推廣、應(yīng)用，盡早實(shí)現(xiàn)大型自動化設(shè)備的國產(chǎn)化。
自然資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國已建成1000余家國家級綠色礦山和3100余家省級綠色礦山。不過從總量看，目前認(rèn)定的綠色礦山約占全國礦山總數(shù)的14%，接下來仍需加緊發(fā)力。當(dāng)然，綠色礦山建設(shè)是一個動態(tài)持續(xù)的過程，要根據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等變化對評價指標(biāo)進(jìn)行及時調(diào)整，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鞏固建設(shè)成果。