摘要：

2024 年《礦產(chǎn)資源法》的修訂是1986 年《礦產(chǎn)資源法》頒布實施三十多年來的一次整體性、系統(tǒng)性、重構(gòu)性的修改，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，對于促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)、保障國家礦產(chǎn)資源安全具有重要意義。為保障新《礦產(chǎn)資源法》的貫徹實施，需要分析重大制度變化涉及的關(guān)鍵問題并對其加以完善。2024 年新《礦產(chǎn)資源法》的重大制度變化之一是礦業(yè)權(quán)登記與勘查開采行政許可相分離。通過文獻研究和定性研究的方法，本文梳理了礦業(yè)權(quán)登記與勘查開采行政許可由相糅合到相分離的關(guān)系演變過程，分析這種變化能夠彰顯礦業(yè)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，將管理礦產(chǎn)資源的行政權(quán)力克制在必要限度內(nèi)并促進礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展，探討是否將礦業(yè)權(quán)登記納入不動產(chǎn)登記，勘查許可證和采礦許可證能否轉(zhuǎn)讓，礦業(yè)權(quán)證和勘查采礦許可證的證載內(nèi)容、期限設(shè)置及新舊證書如何銜接、非法采礦罪的認定等。經(jīng)分析，提出了相應(yīng)的對策建議，具體包括暫不將礦業(yè)權(quán)登記納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，要根據(jù)礦業(yè)權(quán)證和勘查采礦許可證的性質(zhì)來確定證載內(nèi)容，勘查許可證和采礦許可證不可轉(zhuǎn)讓且在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)可重新申請，新舊證書銜接中堅持不變不換的原則，以及要調(diào)整非法采礦罪的構(gòu)成標準等。

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