礦業(yè)權(quán)出讓方式是礦產(chǎn)資源管理制度的核心內(nèi)容。自1986年《礦產(chǎn)資源法》頒布實施至今，我國礦業(yè)權(quán)在出讓方式上大概經(jīng)歷了從行政審批（1986年-1998年），到以行政審批為主、招拍掛市場競爭方式出讓為輔（1998年-2006年），再到以招拍掛市場競爭方式出讓為主、協(xié)議出讓和行政審批為輔（2006年-2017年），直至2017年新一輪礦產(chǎn)資源管理改革以來確立的以招拍掛競爭性方式出讓為原則、協(xié)議出讓為例外的四個階段的變化。

　　1986年

　　頒布實施的《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，勘查、開采礦產(chǎn)資源必須要先依法申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)，經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)登記發(fā)證后，方可開展礦產(chǎn)資源勘查、開采工作。

　　1987年

　　《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》和《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》頒布實施，對探礦權(quán)、采礦權(quán)申請主體、申請審批程序等做出具體規(guī)定。以行政審批方式出讓礦業(yè)權(quán)的重要背景是當(dāng)時礦產(chǎn)資源勘查開采的主體是國有企業(yè)，幾乎沒有社會民營資本進入勘查開采領(lǐng)域。在制度設(shè)計時，礦產(chǎn)資源勘查開采的基本流程是，國有地勘單位依照國家統(tǒng)一安排開展找礦工作，向礦產(chǎn)資源管理部門依法進行勘查登記，勘查資金由國家統(tǒng)一供給，找礦成果全部上繳國家，再由國有礦山企業(yè)依法申請取得采礦許可證。

　　1996年

　　修改的《礦產(chǎn)資源法》延續(xù)了這一制度，仍然規(guī)定勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。