近日,自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),實(shí)行全區(qū)各級(jí)自然資源部門分級(jí)負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理。
《辦法》強(qiáng)調(diào),自治區(qū)、地(州、市)和縣(市)自然資源部門,分別按相應(yīng)職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。承擔(dān)項(xiàng)目單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì),禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬項(xiàng)目。參加項(xiàng)目篩選論證、評(píng)標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、成果審查和竣工驗(yàn)收的專家,原則上從自治區(qū)自然資源廳專家?guī)熘须S機(jī)選取,按照《自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)評(píng)審專家管理辦法(暫行)》進(jìn)行管理;大型及以上項(xiàng)目聘請(qǐng)5-7名專家,其余項(xiàng)目聘請(qǐng)3-5名專家。
《辦法》對(duì)項(xiàng)目管理全過程作了具體明確:
一是項(xiàng)目庫管理。按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則,中央和自治區(qū)財(cái)政支持項(xiàng)目應(yīng)納入項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并形成“建成一批、退出一批、充實(shí)一批”良性循環(huán)機(jī)制,未入庫項(xiàng)目原則上不予安排。每年4月、10月,各地(州、市)自然資源局申請(qǐng)項(xiàng)目入庫,經(jīng)自治區(qū)自然資源廳組織專家論證和實(shí)地核實(shí)通過后納入項(xiàng)目庫,并根據(jù)財(cái)政資金預(yù)算和績效指標(biāo)組織專家對(duì)納入庫項(xiàng)目進(jìn)行論證、擬定年度項(xiàng)目實(shí)施方案,報(bào)相關(guān)會(huì)議審定。
二是項(xiàng)目招標(biāo)和實(shí)施。項(xiàng)目任務(wù)書下達(dá)后,由地(州、市)自然資源局督促縣(市)自然資源局3日內(nèi)完成預(yù)公告,60日內(nèi)完成集中招標(biāo);工程治理項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制,監(jiān)理和施工招標(biāo)同步進(jìn)行,同一地(州、市)項(xiàng)目監(jiān)理可打包招標(biāo)??h(市)自然資源局應(yīng)督促中標(biāo)單位按照設(shè)計(jì)、合同約定施工,并進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。項(xiàng)目設(shè)計(jì)不得變更;因特殊原因確需變更的,由縣(市)自然資源局出具變更初審意見,經(jīng)地(州、市)自然資源局審核通過后,報(bào)自治區(qū)自然資源廳審批。項(xiàng)目完工后,由中標(biāo)單位提交項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告,縣(市)自然資源局可自行或委托第三方審核,及時(shí)完成竣工決算。
三是項(xiàng)目驗(yàn)收和資金監(jiān)管。項(xiàng)目結(jié)算和竣工決算完成后,由縣(市)自然資源局組織初驗(yàn),初驗(yàn)合格后報(bào)地(州、市)自然資源局15日內(nèi)完成驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)自然資源廳備案;工程治理項(xiàng)目驗(yàn)收,要充分聽取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及項(xiàng)目周邊群眾意見。項(xiàng)目資金下達(dá)至縣(市)財(cái)政,縣(市)自然資源局按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度申請(qǐng)資金支付,不得要求中標(biāo)單位墊資;項(xiàng)目資金必須??顚S茫坏媒亓?、擠占、挪用;項(xiàng)目驗(yàn)收通過后30日內(nèi),項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)全額支付到位;項(xiàng)目所有資金支付不得遲于當(dāng)年11月底。
四是監(jiān)督檢查。由地(州、市)自然資源局開展項(xiàng)目績效自評(píng),自評(píng)報(bào)告于每年3月1日前報(bào)自然資源廳。自治區(qū)自然資源廳每年按照不低于20%比例對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果作為各級(jí)自然資源部門年度考核重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目管理存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為,依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。項(xiàng)目存在要求中標(biāo)單位墊資、違規(guī)設(shè)立保證金、資金未按期全額支付到位等問題的,項(xiàng)目所地(州、市)2年內(nèi)不再安排項(xiàng)目;違反《招投標(biāo)法》進(jìn)行項(xiàng)目分轉(zhuǎn)包的,列入企業(yè)失信目錄,并實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
《辦法》同步下發(fā)《自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》,涉及項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和條件、項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容等6項(xiàng)內(nèi)容。