作為推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手,我國綠色礦山建設(shè)已經(jīng)“開跑”。國家明確,各地要立足礦業(yè)發(fā)展實際,科學(xué)合理設(shè)定綠色礦山建設(shè)的路線圖和時間表。
由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》(下稱《通知》)16日公布?!锻ㄖ芬螅鞯匾訌娨?guī)劃管控,促進源頭治理、系統(tǒng)治理,推動新建、改擴建、生產(chǎn)礦山(證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于3年)全部開展綠色礦山建設(shè)。
到2028年底,綠色礦山建設(shè)工作機制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求,各地可結(jié)合實際,參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強小型礦山管理。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確要求,“全面推進綠色礦山建設(shè)”。
《通知》明確,依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè),是綠色礦山創(chuàng)建的責(zé)任主體,在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi),建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)外依法開采的礦山,要執(zhí)行最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格落實綠色開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求,全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護地影響的措施。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,自然資源主管部門將會同相關(guān)部門,對礦山企業(yè)申報材料進行初審。初審合格的,由省級自然資源主管部門委托第三方評估機構(gòu)開展現(xiàn)場核查評估。各?。▍^(qū)、市)自然資源主管部門定期或不定期會同相關(guān)部門,對通過第三方評估的礦山企業(yè)開展抽查核查,確認后向社會公示,公示無異議的按程序納入省級綠色礦山名錄。
國家級綠色礦山按照有關(guān)要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦,自然資源部會同相關(guān)部門通過專家論證、實地抽查核查、社會公示等程序,確定國家級綠色礦山,納入國家級綠色礦山名錄并向社會公開。
根據(jù)同期公布的《綠色礦山第三方評估工作要求》,國家將建立“黑名單”和責(zé)任追究機制。?。▍^(qū)、市)自然資源主管部門聯(lián)合相關(guān)部門,對經(jīng)核實存在將所承擔(dān)評估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴(yán)重失實等違規(guī)行為的第三方評估機構(gòu)和評估人員,予以通報并納入黑名單,3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評估服務(wù)。
同期公布的《綠色礦山名錄動態(tài)管理要求》也明確,各級自然資源主管部門會同相關(guān)部門建立監(jiān)督檢查機制,加強綠色礦山建設(shè)全過程監(jiān)管,健全綠色礦山名錄動態(tài)管理機制。綠色礦山企業(yè)要積極鞏固綠色礦山建設(shè)成效,主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo),主動展示科學(xué)開采、高效利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、礦地和諧等方面的綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗、做法和成效,樹立良好企業(yè)形象。
《綠色礦山名錄動態(tài)管理要求》明確,發(fā)現(xiàn)綠色礦山存在《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期未及時延續(xù)或被吊銷的;受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的;關(guān)閉、因企業(yè)自身原因未正常生產(chǎn)運營的;違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的等問題,將移出綠色礦山名錄。被移出全國綠色礦山名錄的礦山企業(yè),3年內(nèi)不得申報國家級綠色礦山。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,目前在一些省份,綠色礦山建設(shè)已經(jīng)開始推進。福建一家礦業(yè)企業(yè)的負責(zé)人今天告訴第一財經(jīng)記者,其所在的礦山正在按照綠色礦山的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行整改。“采礦權(quán)延續(xù)也要等到綠色礦山驗收后才行。”
業(yè)內(nèi)專家對第一財經(jīng)記者表示,綠色礦山建設(shè)“全過程發(fā)力”,從源頭上按照綠色礦山的要求進行規(guī)范,有助于化解目前礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理過程中實施主體難確定、資金籌措難等難題。